Informe califica de ‘inconexo’ perdón de intereses a morosos
→ Amnistía incluida en reforma fiscal fue introducida en texto sustitutivo
Un informe emitido por el departamento de Servicios Técnicos de la Asamblea Legislativa calificó de inconexa la amnistía planteada por el Gobierno en la reforma fiscal, que permitiría perdonar hasta el 80% de intereses y multas a contribuyentes morosos que paguen sus impuestos atrasados, incluidos los bancos.
El documento explica que, en su versión original, de octubre del 2017, el plan establecía una amnistía tributaria para los deudores de impuesto de ventas, lo cual era lógico pues el texto transformaría este tributo en el impuesto sobre el valor agregado (IVA).
No obstante, en el sustitutivo se cambió la redacción y ahora dice que la amnistía se extendería a “sujetos pasivos de tributos administrados por la Dirección General de Tributación y la Dirección General de Aduanas”.
Según Servicios Técnicos, esa definición no solo abarca el impuesto de ventas y eventualmente el de renta, que también se toca en el proyecto, sino además “absolutamente todos los aranceles de importadores y exportadores”.
Adicionalmente, se extiende el perdón de intereses a los impuestos administrados por el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) y el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS).
El Inder cobra impuestos sobre cigarrillos, gaseosas y bebidas alcohólicas como cervezas; el IFAM sobre licores y el IMAS sobre moteles.
“Grosero y peligroso”. “Realmente no hay ninguna relación de conexidad en este caso. Lo único que es común es que todos son impuestos, pero la propuesta original nunca contempló amnistías tributarias en un nuevo plan de impuestos, salvo el impuesto de ventas”, dice el criterio firmado por el asesor Gustavo Rivera Sibaja y avalado por el director de Técnicos, Fernando Campos.
Por otra parte, el departamento de Técnicos también cuestiona que se incluyera una amnistía específica para perdonar intereses y sanciones a bancos morosos con el impuesto de renta. De hecho, la considera una “inconexidad grosera”.
Agregó que incluso “es peligroso” incluir ese perdón por lo que se conoce como “riesgo moral” en el mundo financiero, que se refiere a que si hay un “rescate” gubernamental, por medio de condonación o amnistías, se lanza una señal contraria al pago oportuno y debido de las deudas “a futuro”.
“NO HAY NINGUNA RELACIÓN DE CONEXIDAD EN ESTE CASO. LO ÚNICO QUE ES COMÚN ES QUE TODOS SON IMPUESTOS, PERO LA PROPUESTA ORIGINAL NUNCA CONTEMPLÓ AMNISTÍAS TRIBUTARIAS EN UN NUEVO PLAN DE IMPUESTOS, SALVO EL
’ ’ IMPUESTO DE VENTA S. Criterio de Servicios Técnicos del Congreso
Sin relación
La banca pública es, actualmente, la que responde por el mayor traslado de cargos del impuesto sobre la renta por rectificar, por un monto de casi ¢174.000 millones, entre los bancos Nacional, de Costa Rica, Po- pular y Bancrédito.
“(...) es injusto y es un trato desigual y discriminatorio, con respecto a los buenos pagadores, proponer que a quienes no han honrado sus obligaciones se les facilite su cumplimiento.
”Una deuda sin intereses en el tiempo representa ni más ni menos que un monto menor del que efectivamente pagó quien cumplió la normativa tributaria en tiempo”, dice el criterio.
El análisis detalló que “se otorga una amnistía a sujetos muy específicos, en este caso instituciones bancarias, sin justificación alguna...” y reitera que no existe relación entre esa medida, y el capítulo de rentas de capital que contenía el proyecto original.
Explicaciones. Los problemas de inconexidad surgen cuando a un proyecto de ley se le introduce una propuesta que se aleja de su objetivo inicial.
Por inconexidad, un artículo podría ser declarado inconstitucional, pero eso no se trae abajo todo un proyecto de ley.
Las amnistías a las que se refiere el criterio están en los transitorios VI y XXII del texto de la reforma fiscal, y fueron introducidas por el Gobierno cuando se aprobó el texto sustitutivo, con apoyo de partidos políticos representados en el Congreso, entre esos el oficialista.
El criterio de los asesores técnicos del Congreso se emitió a petición del diputado José María Villalta, del Frente Amplio.
Al conocer el documento, Villalta reaccionó señalando que: “Tuvimos que salir a denunciar contundentemente la posibilidad de que gigantes deudores se vieran beneficiados. Hoy Servicios Técnicos nos da la razón, calificando de inconexo e injusto ese perdón”.
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