PGR alerta de desprotección ambiental por freno a decreto
→ Procurador Julio Jurado emitió esta advertencia ante la Sala Constitucional
Julio Jurado Fernández, jerarca de la Procuraduría General de la República (PGR), advirtió este jueves de que los cantones sin plan regulador están desprotegidos ambientalmente desde hace dos años, tras la impugnación de un decreto ejecutivo que agilizaba la aprobación de planes de ordenamiento territorial.
Esas guías son necesarias para fijar cuáles áreas de un cantón son para desarrollo residencial, comercial, agrícola y de protección ambiental.
Sin esa planificación, tierras de Barva de Heredia, por ejemplo, que hidratan la Gran Área Metropolitana (GAM), correrían riesgo de quedar tapadas por exceso de concreto.
Pese a su importancia, 57 cantones tienen varados sus planes reguladores pues la Sala IV congeló el decreto que permitía agilizar trámites para implementarlos. Esto, tras acoger para estudio una acción de inconstitucionalidad de los ambientalistas Álvaro Sagot y Allan Astorga.
Según ellos, el decreto 39.150, del 3 de setiembre de 2015, permite a los municipios utilizar una metodología distinta a otra vigente desde el 2006, sin justificar por qué.
Alegan que la norma impugnada permitía a los municipios emitir planes con información muy básica, sin considerar insumos técnicos de entidades que, por ejemplo, ana- lizan la situación hidrogeológica que determina la capacidad de zonas de recarga acuífera.
Según Astorga, el decreto “Reglamento de la Transición para la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores”, irrespeta las normas ambientales del país al establecer un régimen de transición de cinco años para la aprobación de planes reguladores que se apoyarán en información archivada en instancias administrativas, así como la adaptación de los trámi- tes, mediante herramientas de agilización y de metodologías.
Audiencia. Este jueves, la Sala IV escuchó argumentos de las partes que apoyan y objetan el decreto, en una vista en la que Jurado insistió en que el caso debe analizarse específicamente para cantones sin plan regulador.
Para el procurador, hay que preguntarse si el decreto impugnado incorpora o no la variable ambiental en los futuros planes reguladores.
“El decreto impugnado no es regresivo desde el punto de vista ambiental para sitios sin planes reguladores, porque más bien supone protección; (pero) un territorio sin plan regulador no tiene un reglamento clave, el instrumento que determina el uso del tierra”, dijo Jurado.
El procurador recordó que Astorga y Sagot impugnaron el artículo 24 del decreto, el cual indica que, a dos años de su entrada en vigencia, el Ministerio de Ambiente deberá emitir un reglamento que establezca la metodología de la evaluación de la variable ambiental.
Por su lado, el jerarca del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), Carlos Manuel Rodríguez, aseguró que el decreto pretende agilizar los planes reguladores pero sin suavizar requisitos. Según dijo, la falta de aprobación y puesta en vigencia de los planes genera inseguridad jurídica.
“Este decreto se apega a la progresividad de la norma, no intenta brincarse pasos y tampoco cambia procedimientos, ni se obvian estudios o insumos técnicos y científicos”, insistió el ministro, quien pidió a la Sala declarar sin lugar la acción.
Renato Alvarado, ministro de Agricultura y Ganadería, dijo que el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamientos (Senara), alista ese nuevo reglamento sobre uso de la tierra, sin dañar zonas de recarga acuífera.
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“SI LA SALA ACOGE ESTA ACCIÓN (...), IGUAL EL EJECUTIVO PODRÍA LUEGO EMITIR ESE NUEVO REGLAMENTO QUE DEJE SIN EFECTO ESTE DECRETO PARA INTRODUCIR ASÍ, DE FORMA CONSTITUCIONALMENTE LIMPIA, LA VARIABLE AMBIENTAL EN LOS PLANES
’’ REGULADORES.
Julio Jurado
Procurador general de la República
“ESTE DECRETO SE APEGA A LA PROGRESIVIDAD DE LA NORMA, NO INTENTA BRINCARSE PASOS Y TAMPOCO SE CAMBIAN PROCEDIMIENTOS, NI SE OBVIAN ESTUDIOS O INSUMOS TÉCNICOS O CIENTÍFICOS; HAY APEGO A LA LEGALIDAD. SOLO SE
’’ BUSCA AGILIZAR (...).
Carlos Manuel Rodríguez
Ministro de Ambiente