Gobierno revive cambio en elección de diputados
Pone en agenda del Congreso reforma que autoriza votar por candidatos
El Gobierno reactivó la discusión de un proyecto de reforma a la Constitución Política para modificar el sistema de elección de los diputados, el cual aumenta las curules, de las 57 actuales, a 84.
Se trata de una modificación a siete artículos constitucionales, donde se define el marco general de la elección de los congresistas y se transforma la actual elección por listas cerradas, a una escogencia por distritos electorales (los cuales hay que crear).
Aunque se trata de una iniciativa presentada desde octubre del 2016 por legisladores de cinco partidos, el Poder Ejecutivo la reactivó, al convocarla para su trámite y discusión en el actual periodo de sesiones extraordinarias que vence el 30 de abril.
Desde 1949, la Asamblea Legislativa la integran 57 congresistas. Si bien la Carta Magna define que son diputados por la nación, se eligen por un sistema de listas cerradas que los partidos políticos presentan por cada provincia.
La reforma fue planteada en el 2016 por 14 congresistas de cinco fracciones: Unidad, Liberación, Acción Ciudadana, Frente Amplio y Movimiento Libertario.
Lo hicieron a instancias del grupo civil Poder Ciudadano ¡Ya!
Su vocera, la abogada y docente universitaria, Abril Gordienko, explicó que el plan crea 42 distritos electorales en el país, de acuerdo con los criterios que la ley establezca. Esos lineamientos tendrían que fijarse en el Código Electoral.
Para ello, se tomará en cuenta cantidad y densidad de población, nivel de desarrollo socioeconómico, peculiaridades geográficas, superficie territorial y presencia de minorías étnicas.
A pesar de que el Gobierno hizo la convocatoria del expediente 20.127, que contiene dicha reforma constitucional, el ministro de la Presidencia, Rodolfo Piza, explicó que se metió en la agenda de sesiones extraordinarias por petición, pero no específicamente porque Casa Presidencial lo promueva.
Agregó que Zapote respetará lo que decida el Congreso sobre el plan que propone modificar los artículos 96, 106, 107,108, 110, 116 y 117 de la Constitución.
Nuevo sistema. En cada uno de esos 42 distritos electorales, los ciudadanos elegirán un único diputado, que obtiene su curul por mayoría simple. Y en cada distrito, se presentarán a elecciones tantos candidatos como partidos que postulen sus aspirantes.
De esa forma, si en un distrito hay ocho partidos, el candidato que logre más votos se queda con la curul.
La otra mitad de los miembros del Parlamento, o sea, las otras 42 plazas, se repartirían entre las papeletas de los partidos que superen un mínimo de la votación total.
En este caso, las agrupaciones tendrán que presentar una única lista nacional con 84 aspirantes a legislador. Para acceder a diputaciones, ese partido deberá tener al menos un 4% de los votos.
El reparto se hará al definir un cociente, o sea, la división de los votos válidos totales entre las 84 curules. Si los votos válidos totales son 2.450.000, el cociente sería de 29.166 votos. Si un partido tuvo 90.000 votos, de inmediato se dejaría tres de las 42 curules.
Actualmente, el sistema de reparto de las curules es por cociente y subcociente. El cociente es el producto de los votos válidos totales de una provincia, dividido entre el número de curules asignados a esa provincia.
Hoy, si un partido logra dos cocientes en una provincia, se deja dos curules de una vez. Luego de repartidas las curules por cociente, el resto se distribuye por los votos restantes de cada partido, pero tomando en cuenta las agrupaciones que hayan logrado subcociente, o sea, la mitad del cociente.
De esa forma, se aplica hasta repartir las 57 curules, provincia por provincia.
Gordienko manifestó que, si bien el efecto de la reforma constitucional sería el aumento de las curules, no es ese el objetivo principal de la reforma, sino cambiar el modelo de elección, para mejorar la representatividad.
Aparte de la modificación en el sistema, que se concretaría con una reforma al artículo 106 de la Constitución también se abre la posibilidad de que haya reelección conse cutiva para los legisladores No obstante, una persona no podrá aspirar a más de dos re elecciones, es decir, ajustar en total tres periodos, que es lo mismo que 12 años en la curul
Aún hay muchos detalles por discutir, indicó Gordienko pero precisamente piden a los congresistas mejorar el plan.
En particular sobre la po sibilidad de las reelecciones comentó que se trata de in centivar la profesionalización parlamentaria, para que el co nocimiento aprendido por los legisladores no se pierda cada cuatro años.
“La idea es incentivar la profesionalización, promover la calidad de los legisladores pero también incentivar lide razgos nuevos”, detalló Gor dienko.
Aseguró que el sistema ac tual es el peor de los mundos posibles, donde se desperdicia el conocimiento adquirido, se impide la especialización y se manda para la casa, cada cua tro años, a los legisladores sin que se pueda capitalizar el co nocimiento adquirido.
Gordienko aseguró que e grupo que promueve el plan buscará que suba el piso de vo tación que deben superar los partidos para pelear por las 42 curules por lista. Es decir, que no sea un 4% de la votación vá lida, sino un 5%.
Un modelo mixto. Hugo Picado director del Instituto de For mación y Estudios en Demo cracia (IFED), del Tribunal Su premo de Elecciones, estimó que un distrito electoral es e espectro en el cual se elige un representante popular.
“Cuando se habla de distri tos, no se hace alusión a los 494 distritos administrativos sino que nos referimos a una circunscripción electoral” afirmó.
Según dijo, con base en la reforma constitucional habría que crear las 42 sub divisiones y decir cómo se delimitan. “Las posiblidades son enormes, las soluciones complejísimas a nivel técnico dependen del país y de las dife rencias regionales”, comentó.
Sobre el proyecto convoca do por el Gobierno, manifestó que se trata de un modelo mix to, en el que se mezcla el cri terio de elección mayoritaria con el proporcional.