Recope incumple medidas de ahorro de ley tributaria
Desoye prohibiciones al presupuestar remuneraciones para el 2020
La Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) incumplió tres medidas de ahorro ordenadas por la reforma fiscal, a la hora de presupuestar las remuneraciones de sus 1.800 empleados para el 2020.
El primer incumplimiento es que, al igual que en este 2019, Recope prevé aumentarles los salarios a los funcionarios que ganan más de ¢4 millones, a pesar de que la reforma del 4 de diciembre del 2018 ordenó congelar estos sueldos por dos años.
En segundo lugar, la Refinadora seguirá pagando varios incentivos como porcentajes del salario, en lugar de transformarlos a montos nominales. La ley fiscal ordenó hacer la conversión para atenuar el crecimiento exponencial del gasto salarial.
Sin embargo, según Recope, sus pluses salariales están establecidos en la convención colectiva que firmó con el sindicato de la entidad y que fue denunciada en mayo de 2019, pero que no ha sido renegociada, por lo que mantiene vigencia.
La convención tiene una vigencia de tres años y fue homologada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en junio del 2016.
Un pronunciamiento de la Procuraduría General de la República, abogado del Estado, sostiene que la reforma fiscal está por encima de las convenciones colectivas.
Por último, la Refinadora presupuestó pagar cesantías de 12 años a quienes se retiren, es decir, con montos superiores al tope de 8 años establecido en la reforma fiscal.
Dicha legislación permitió a las instituciones, cuyas convenciones colectivas establecían una indemnización mayor, pagar hasta 12 años mientras la convención colectiva continuara vigente, por lo que Recope sostiene el criterio de mantener esa cantidad de años.
Los hallazgos constan en el informe de Presupuesto Ordinario DE-369-2019, emitido en noviembre de este año por la Secretaría Técnica de
la Autoridad Presupuestaria (STAP) del Ministerio de Hacienda.
Pese a las advertencias, la empresa defendió que se hicieron aclaraciones a dicha entidad y que ajustará lo que corresponda cuando se logre renegociar su convención colectiva, vencida desde junio del 2019.
Los ‘pecados’ de Recope. Sobre los aumentos salariales para funcionarios con sueldos superiores a ¢4 millones, Recope alegó limitaciones tecnológicas, pero indicó que recuperará las cifras pagadas de más en el 2020.
“Se le explicó a la Secretaría que es necesario estimar la particularidad de estos sistemas, considerando un tiempo oportuno para cambios técnicos; indicando que, actualmente, se está trabajando en eso y que, mientras se realiza el cambio respectivo en el sistema, los salarios cuyo monto queda congelado, se les aplicará la devolución de los dineros pagados de más”, explicó la entidad a este medio.
Sin embargo, ese criterio contrasta con la opinión de la Procuraduría y también de la Autoridad Presupuestaria, que pidió a Recope ajustarse a la nueva ley.
Por otro lado, los pluses que sí logró nominalizar, es decir los porcentajes que Recope sí pasó a montos nominales, los calculó con base en los salarios del I semestre del 2019, cuando el reglamento y la ley fiscal usan como referencia los salarios del I semestre del 2018.
“
SE LE EXPLICÓ A LA SECRETARÍA (TÉCNICA DE LA AUTORIDAD PRESUPUESTARIA) QUE ES NECESARIO ESTIMAR LA PARTICULARIDAD
DE ESTOS SISTEMAS, CONSIDERANDO UN TIEMPO OPORTUNO PARA CAMBIOS TÉCNICOS; INDICANDO QUE, ACTUALMENTE, SE ESTÁ TRABAJANDO EN ESO Y QUE, MIENTRAS SE REALIZA EL CAMBIO RESPECTIVO
EN EL SISTEMA, (A) LOS SALARIOS CUYO MONTO QUEDA CONGELADO, SE LES APLICARÁ LA DEVOLUCIÓN DE LOS DINEROS PAGADOS DE MÁS”.
Recope
Respuesta a Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria
El presupuesto de Recope también está siendo verificado por la Contraloría General de la República (CGR) que tiene la potestad de improbarlo, en caso de incumplimiento de las normas legales vigentes, incluida la reforma fiscal.
Para el 2020, las remuneraciones representarán el 35% del presupuesto institucional, si se excluye el pago de hidrocarburos, principal actividad de Recope.
En total, la Refinadora pagará ¢49.700 millones en salarios, de los cuales ¢12.150 millones son para el reconocimiento de anualidades y ¢10.600 millones por remuneraciones básicas.
En comparación con el plan de gastos 2019, Recope disminuirá el monto por pago de salarios en un 7,3%, pero se debe principalmente a una reducción en el giro por horas extra y la cantidad de pensionados que renunciaron ante la inminente derogatoria de la cesantía de lujo que reconoció hasta 20 años laborales.