Conavi habría exigido permisos del Minae para favorecer a constructoras
››oij sospecha que requisito se usaba para rechazar ofertas con precios bajos
El OIJ maneja la hipótesis de que el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) decidió exigir un permiso del Minae como requisito en los concursos para ganar contratos de obras viales para favorecer a constructoras como MECO y H Solís.
El requisito es un permiso de la Dirección de Hidrocarburos del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae) para operar tanques de autoconsumo de combustible.
El Organismo de Investigación Judicial (OIJ) planteó la posibilidad de que estas autorizaciones fuesen utilizadas como estrategia para favorecer a determinadas empresas en junio del 2019.
Así consta en la solicitud de declaratoria de procedimiento especial para el Caso Cochinilla, expediente judicial sobre presunta corrupción en obras viales, presentada ante la Fiscalía de Probidad, Transparencia y Anticorrupción.
En el documento, el OIJ reseñó que Sergio Araya Mena, ingeniero civil y dueño de la empresa RAASA, se refirió a los permisos del Minae en una entrevista con la Policía Judicial.
El empresario dijo haber trabajado durante mucho tiempo en proyectos del Conavi, “por lo cual tiene vasto conocimiento con respecto al tema de licitaciones”, citó el OIJ.
Araya Mena afirmó que, en la licitación 2014-LN-000018OCVOO, para adjudicar contratos de conservación de vías nacionales en diversas zonas del país, el Conavi introdujo cláusulas “limitantes”, como los permisos para operar tanques de autoconsumo de combustibles para las plantas de asfalto.
El empresario señaló como responsable a Johnny Barth, exgerente de Contratación de Vías y Puentes del Conavi. “Esto lo hacían únicamente para limitar la participación de algunas empresas que no tenían este permiso, pero que, aun sin este, le suministraban mezcla asfáltica al Conavi”, señala el expediente judicial.
Según la tesis judicial, Barth instauraba estas limitantes con la finalidad de que las empresas que quedaban de primeras en los concursos, porque ofrecían los precios más bajos, “fueran descalificadas, ya que era imposible tramitar los permisos de funcionamiento de hidrocarburos de alto consumo antes de la presentación de las ofertas”.
“Es así como las empresas MECO y H Solís sacan siempre una clara ventaja sobre aquellas otras empresas que compiten, dado que previamente ‘por debajo’ les indican cuáles van a ser los requisitos”, señala el documento.
El OIJ explicó, en el documento enviado a la Fiscalía en el 2019, que era necesario acudir a la oficina de Hidrocarburos del Minae para revisar la fecha en la que dichas constructoras tramitaron los permisos respectivos.
Agregó que, a la postre, las adjudicatarias de la licitación 2014-LN-000018-OCVOO (MECO y H Solís) no fueron las
“ESTo Lo HACÍAn ÚniCAMEnTE PARA LiMiTAR LA PARTiCiPACiÓn dE ALGunAS EMPRESAS QuE no TEnÍAn ESTE PERMiSo, PERo QuE, Aun Sin ESTE, LE SuMiniSTRABAn MEZCLA ASFÁLTiCA AL ConAVi”. Expediente Caso Cochinilla
empresas con menor precio. “Todas las ofertas no fueron analizadas de manera objetiva, sino que hubo un claro favorecimiento para poder excluir a las empresas que quedaron en primer lugar en orden de mérito de acuerdo con el precio”, dice el expediente.
Según Sergio Araya, esta situación se podía constatar al revisar las apelaciones a los expedientes presentadas ante la Contraloría General de la República (CGR), “en las que las empresas adjudicatarias tenían iguales o peores errores que las empresas excluidas”.
Intervención telefónica. Sobre el tema de los permisos del Minae, el expediente del Caso Cochinilla contiene una intervención de una llamada telefónica entre Carmen Madrigal Rímola, gerenta de Proveeduría del Conavi, y Alejandro Bolaños Salazar, representante legal de MECO.
El 20 de marzo del 2020 a las 9:19 a. m., Madrigal y Bolaños hablaban de convencer a Luis Fernando Vega Castro, jefe de la Dirección de Costos del Conavi, para que contratara a MECO para un proyecto en Nosara, Guanacaste, porque contaba con permisos de hidrocarburos.
Madrigal y Bolaños son parte de los investigados en el Caso Cochinilla, por presunta corrupción en obras públicas.
Esta es parte de la conversación intervenida por el OIJ:
Alejandro Bolaños: ¿Te acuerdas de aquel proyectillo de mezcla en Nosara?
Carmen Madrigal: ¿La 160?
Alejandro Bolaños: Sí, sí, que, vamos a ver, ¿no sabes si ya metieron la consulta legal?
Carmen Madrigal: Sí, ya se la pidieron.
Alejandro Bolaños: ¿Y a quién le llega eso, a Vega o a Gabriela? Carmen Madrigal: Le llega a Gabriela, pero vos dijiste que ibas a hablar con Vega; si quieres le pregunto yo. Alejandro Bolaños: No, pregúntale que si ya le llegó la consulta, si vos le preguntas. Carmen Madrigal: Voy a preguntarle, él está en teletrabajo también, voy a escribirle un correo.
Alejandro Bolaños: Ah, bueno sí, sí, hablalo con Vega, porque si vos convencés a Vega... Es un tema muy delicado, porque, diay, imagínese que se la adjudiquen a ellos, cómo le vamos a entregar mezcla si no tienen el permiso de hidrocarburos.
Carmen Madrigal: Sí, ahí, ahí estamos convencidos de que hay que dárselo a ustedes, Édgar y yo. El problema es la diferencia de plata tan grande, verdad.
Alejandro Bolaños: Pero es que es un 12%, pero si usted ve, los dos que tenemos la plata, la diferencia es un 2%.
Carmen Madrigal: Estoy de acuerdo, el problema, el problema es que te acordás que el director se inclina por el más... por el presupuesto más bajo. Por eso es que Édgar tenía la duda y yo le dije a Édgar: ‘Yo no tengo ninguna duda; hay que dárselo a MECO, verdad’, le dije yo. Alejandro Bolaños: Ahora, ¿cuál era el presupuesto que ellos tenían?
Carmen Madrigal: No sé, vos sabes que yo no sé, pero...
Alejandro Bolaños: Eso es importante porque usted le dice, diay, la gente del presupuesto y, si no cumplen, lógico que se adjudique al que sigue, que somos nosotros.
Carmen Madrigal: Sí, voy a...
Alejandro Bolaños: Bueno, te digo esa cosilla porque todo eso juega, verdad.
En el expediente, el empresario Eladio Araya Mena, dueño del Grupo Orosi, afirmó que por años Johnny Barth se encargó de que “los carteles de especificaciones de las licitaciones por publicar se prepararan exactamente “como traje a la medida” para MECO y H. Solís.