Sin ajustes fiscales, en 2026 habrá menos obras y mayor endeudamiento
››Órgano contralor expuso dos posibles escenarios con base en las proyecciones de Hacienda
OBSTÁCULOS “POR EL LADO DE LOS GASTOS, NOS ESTAMOS AHORCANDO SOLOS PORQUE LA REGLA FISCAL, SI BIEN ES NECESARIA PARA QUE SE TOME MAYOR CONCIENCIA DE QUE NO SE PUEDE GASTAR DE FORMA DESMEDIDA, ESTÁ PONIÉNDOLE TRABAS GIGANTESCAS A LA INVERSIÓN EN ÁREAS ESTRATÉGICAS DE LAS INSTITUCIONES, POR LO QUE DEFINITIVAMENTE VA A TENER QUE SER REVISADA”. OLMAN SEGURA DIRECTOR DE CINPE (UNA)
En el 2026, el mal estado de las finanzas públicas seguirá estrechando la inversión en obras y las funciones esenciales del Estado. Aunque los intereses de la deuda continuarían consumiendo gran parte de los recursos cobrados a los contribuyentes, será más que necesario recurrir a nuevos endeudamientos para financiar el gasto, lo que a su vez afectará el financiamiento del sector privado.
La recuperación fiscal será lenta y obligará a una prolongada contención del gasto. Serían cada vez más recurrentes los conflictos por dinero, como el que ocurrió con la Fuerza Pública este año, cuando Seguridad advirtió de que se quedaría sin dinero para los uniformes de los policías.
Así se desprende de una exposición de la Contraloría General de la República (CGR) sobre cómo serán las finanzas públicas en el 2026, si el país no toma medidas de ajuste fiscal.
Con base en las proyecciones de mediano plazo del Ministerio de Hacienda, la CGR expuso dos escenarios: uno pasivo y otro activo.
El pasivo consiste en no tomar medidas adicionales de ajuste fiscal. En este caso, la recuperación dependería de la regla fiscal, la cual le impone un tope al crecimiento del gasto público cuando la deuda supera 60% del producto interno bruto (PIB). El techo recae sobre las obras estatales, salarios de funcionarios, compras de bienes y servicios y transferencias de dinero a diversas instituciones.
Además, el país quedaría supeditado a la colocación de eurobonos y a la obtención de créditos internacionales de apoyo presupuestario.
Para el 2026, la deuda alcanzaría el 74,7% del PIB y el déficit fiscal se ubicaría en un 3,3% de este último rubro. En tanto, los ingresos públicos, principalmente por tributos, no distarían mucho de los esperados para el 2022 (14,6% de la producción).
En un escenario activo, en cambio, la deuda rondaría el 68,5% del PIB para el mismo año, lo que acercaría más a la meta de llevar el endeudamiento por debajo del 60% de la producción. Además, el déficit sería de un 1,5% del PIB.
“Mientras más rápido hagamos el ajuste, mejor; va a doler probablemente al principio, porque a nadie le gusta pagar impuestos, a nadie le gusta reducir el gasto; pero, si se hace, la financiación del sector privado será mucho más sencilla. Mientras más rápido lo hagamos, mejor; el problema es que lo hacemos lentísimo”, comentó el economista José Luis Arce.
Él sostiene que la aplicación de medidas para enderezar las finanzas públicas tendría efectos positivos sobre las tasas de interés y la estabilidad macroeconómica.
Para este escenario activo, se toman en cuenta el crédito de $1.778 millones del Fondo Monetario Internacional (FMI) y la aplicación de las medidas de ajuste acordadas con ese organismo, entre las que están el plan de empleo público, el esquema de renta global dual, la eliminación de exoneraciones fiscales y la reforma al impuesto a las casas de lujo.
Sin embargo, para implementar estas iniciativas, se requiere de la aprobación del Congreso, donde las discusiones no han prosperado.
La Contraloría advirtió de que, aunque la regla fiscal establece una clara línea por seguir, “podrían tomarse decisiones con fuerte incidencia sobre el gasto público que luego sean difíciles de detener o revertir”. Agregó que, en el camino, pueden existir nuevas presiones sobre el gasto por emergencias o desastres naturales, además de que la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) registra un crecimiento acelerado de la deuda del Gobierno con esta institución.
“Ante el compromiso por atender el gasto en intereses y dada la necesidad de cumplir con la regla fiscal, el gasto corriente primario disminuiría hasta alcanzar en el 2026 un 10,8% del PIB en el escenario pasivo y un 11,0% del PIB en el activo.
”Esta situación refleja el reducido espacio fiscal que enfrentaría el país en los próximos años ante la dinámica del gasto en intereses de la deuda; de allí la importancia de impulsar medidas que puedan disminuir dicha presión”, aseveró la CGR.
Olman Segura, director del Centro Internacional de Política
Económica para el Desarrollo Sostenible (Cinpe) de la Universidad Nacional, señaló que, en las proyecciones, falta el factor de reactivación económica que podría agilizar la recuperación fiscal.
“Hacienda está equivocando la orientación; la forma en que plantea el aumento de los ingresos en ambos escenarios es con deuda, con el cambio de deuda con recursos externos para financiamientos, y con el plan de ajuste fiscal.
”Si bien es cierto esos son dos elementos importantes, hay uno que es fundamental y es la reactivación económica”, apuntó el experto.
Segura no cree posible que se autoricen el plan de empleo público ni el ajuste acordado con el FMI en el corto plazo. Para el 2026, vislumbra que la regla fiscal frenará la inversión pública.