Diputados denuncian que Marta Esquivel anunció consultoría que no existe
› Admitió que directiva no ha aprobado convenio con Hacienda para contratar estudio
La presidenta ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), Marta Esquivel, anunció una consultoría con el Banco Mundial, el 7 de noviembre pasado, en el plan para desahogar las listas de espera, conocido como “Ruta de la Salud. Menos espera, mejor servicio”.
Con uno de los salones del Estadio Nacional como escenario, y frente al Consejo de Gobierno, Esquivel firmó con Priscilla Zamora, viceministra de Ingresos, el convenio a través del cual el Ministerio de Hacienda se comprometió a dar los ¢2.100 millones para esa consultoría. Al Banco Mundial se le encargarían valuaciones actuariales de los seguros de Salud y Pensiones, administrados por la Caja, entre otras tareas.
Tres meses después, esa consultoría no existe. De hecho, nunca existió, según se desprende del diálogo entre diputados de la Comisión de Control de Ingreso y Gasto Públicos, sostenido con Marta Esquivel durante su comparecencia, el jueves pasado.
Fue el diputado liberacionista Francisco Nicolás quien lanzó los primeros cuestionamientos a Esquivel, hasta llevarla a concluir que el convenio aún no ha pasado por análisis de la Junta Directiva de la CCSS.
Este es un extracto del intercambio entre Nicolás y Esquivel:
➤ Francisco Nicolás: Doña Marta, ¿Usted recuerda la fecha 7 de noviembre del año anterior, en el Estadio Nacional? Usted anunció ahí el plan para reducir las listas de espera.
➤ Marta Esquivel: Sí, señor.
➤ FN: En esa fecha, usted anunció un convenio con el Ministerio de Hacienda por ¢2.100 millones con los cuales se iba contratar al Banco Mundial con el propósito de que ese organismo internacional hiciera los estudios actuariales del seguro de salud y del IVM. ¿Así es?
➤ ME: Entre algunas acciones que se van a desarrollar.
➤ FN: ¿Pero eso está contenido en el alcance de la contratación? ¿Así es?
➤ ME: Tal vez si me lo repite para verificar... Lo que está contenido son las valuaciones actuariales de los dos seguros de forma externa.
➤ FN: Quiero conocer sobre estos acuerdos si ya fueron ratificados por la Junta Directiva de la CCSS.
➤ ME: Están tramitándose en la Dirección Jurídica para poder elevarlos a la Junta Directiva.
➤ FN: ¿Usted acostumbra anunciar convenios sin contar con el visto bueno de la Junta Directiva?
➤ ME: Bueno, es que el convenio era poder tramitar ese proceso ante la Junta Directiva. Eso es lo que señala...
➤ FN: Generalmente, un jerarca consulta con sus miembros de Junta, les da una expectativa de los alcances del contrato, lo somete a conocimiento y luego se anuncia. Pareciera que aquí lo hicieron al revés. ¿Cuál es el interés de contratar al Banco Mundial sobre un tema actuarial?
➤ ME: Aquí lo importante es que no es un desembolso de la institución. Es el Ministerio de Hacienda el que va a hacer el desembolso. Y por tanto, en algún lugar hay que empezar, y se inicia por la propuesta del Ministerio de Hacienda que debe contener todo el procedimiento interno.
➤ FN: ¿Usted cree que el Banco Mundial nos va a dar un buen diagnóstico o auditoría?
➤ ME: Yo creo que el Banco Mundial nos va a dar un buen diagnóstico porque ya ha hecho estudios de nuestros sistemas financieros y eso es un elemento fundamental.
➤ FN: ¿Cuánto ha avanzado el Banco Mundial después de ese anuncio?
➤ ME: Estamos agotando las instancias internas. El tema está siendo analizado por la Dirección Jurídica. Ese es el último paso que falta para llevarlo a la Junta Directiva, que en este momento, hasta el día de ayer, fue designada la persona que faltaba de nombrar por parte de la Uccaep. Esperamos contar con una Junta Directiva ya integrada, supongo que la próxima semana.
➤ FN: Una vez que el Banco Mundial haga sus informes, ustedes lo van a tomar como parte medular de los ajustes institucionales en carteras de inversión, ajustes de gastos, ¿así es?
➤ ME: Básicamente, en tema de seguros y sobre todo por el tema que maneja la institución. Creo que es de interés para todos nosotros.
➤ FN: En otras palabras, va a ser el Banco Mundial el que le va a decir a este país lo que pasará con la institución insigne de la seguridad social. (...) Esto lo vamos a investigar. El anuncio que se hizo de que ya venía una inversión para realizar estudios actuariales y a la fecha apenas estamos ayer (7 de febrero) designando la persona para tomar los acuerdos.
Contra ley de CCSS. Durante esa comparecencia, el diputado del Frente Amplio Jonathan Acuña, le recordó a Esquivel que esa consultoría con el BM está en contra de la Ley Constitutiva de la institución.
➤ Jonathan Acuña: Este objetivo que se plantearon junto al Ministerio de Hacienda, ¿lo que busca es que el Banco Mundial realice un estudio actuarial?
➤ Marta Esquivel: De hecho, dos.
➤ JA: Usted sabe que está bajo juramento aquí, ¿verdad doña Marta?
➤ ME: (asiente con la cabeza)
➤ JA: Es que aquí, doña Marta, tengo que decirle o que usted me mintió por escrito, o le está mintiendo a esta comisión.
➤ ME: Lo que se pretende aparte de otras actividades, es que el Banco Mundial con esa contratación realice el estudio actuarial externo del seguro de Salud y del seguro de Pensiones.
➤ JA: Yo a usted le consulté por escrito y le pedí varias cosas. (...) Usted me contesta el 11 de diciembre, indicándome que a esa fecha solo había una carta de entendimiento, y que esa carta buscaba abrir el proceso para buscar el apoyo de Hacienda para mejorar los procesos de calidad de datos financieros. Y me dice, ‘a la fecha no se ha recibido por parte de Hacienda recursos asociados con el objetivo planteado’. ¿Sigue siendo así?
➤ ME: Sí, efectivamente, hasta que la Dirección Jurídica nos avale todo el trámite. Además, este tipo de contratos o convenios tienen un componente muy sensible, que es la protección de datos, y nosotros hemos tratado de guardar el mayor resguardo de la confidencialidad de datos, y hasta a Prodhab (Agencia de Protección de Datos de los Habitantes) hemos consultado para no incurrir en ningún riesgo.
➤ JA: El objetivo es que directamente el Banco Mundial haga los estudios actuariales?
➤ ME: El objetivo es que Hacienda financie este proyecto dentro del cual se incorporan los estudios actuariales.
➤ JA: ¿Que los haría el Banco Mundial? ¿A ellos se les contrataría?
➤ ME: Sí, señor, esa es la intención.
➤ JA: Doña Marta, es que eso no se puede. Artículo 8 del reglamento del artículo 42 de la Ley Constitutiva de la Caja. Usted sabe que los estudios actuariales externos que contrate la Caja se tienen que hacer por concurso, no los puede decidir usted. Usted no puede decir que lo puede hacer el Banco Mundial y ya. ¿Usted sabe eso?
➤ ME: Precisamente por eso están pasando todos los filtros jurídicos para que sea la Dirección Jurídica la que nos dé todos los criterios y poder entonces tomar decisiones a partir de eso.
➤ JA: No, doña Marta, usted salió a mentirle a la ciudadanía otra vez con un anuncio muy rimbombante diciendo que tenía todo listo y que se iba a hacer una contratación de ¢2.100 millones en un convenio con el Ministerio de Hacienda y que iba a ser el BM el que iba a realizar esos estudios, en contradicción con el artículo 8 del reglamento (...).