Potrebe i računi Ukrajine rastu, 50 milijardi eura iz EU-A neće biti dovoljno

Tinta se jedva osušila na dogovoru Europske unije o pomoći Ukrajini vrijednoj 50 milijardi eura, a ona već izgleda kao "šrot", piše Politico.

Kako financijske potrebe Ukrajine rastu iz dana u dan dok se rat s Rusijom uvlači u treću godinu, zapadne zemlje, a posebno Europa, suočavaju se s neugodnom istinom da se iz toga neće lako izvući. EU je mislio da se može osloniti na SAD, da će oni dati znatan doprinos da se Ukrajinu održi na životu. No kako predsjednik Joe Biden ne uspijeva progurati paket vojne pomoći od 60 milijardi dolara u Kongresu, to ne samo da ostavlja ratom razorenu zemlju na cjedilu nego je možda i predznak onoga što bi predsjedništvo Donalda Trumpa moglo donijeti. To i pojačava strahove u krugovima EU-A da će morati snositi najveći dio ukrajinskih troškova.

Pomoć EU-A od 50 milijardi eura namijenjena je za razdoblje do 2027., ali Međunarodni monetarni fond procjenjuje da se Ukrajina samo ove godine suočava s proračunskim manjkom od više od 40 milijardi dolara. Kijev bi taj manjak pomoći mogao natjerati na inflacijski put tiskanja znatnih količina novog novca. Prošlotjedni dogovor EU-A hvaljen je kao potvrda predanosti bloka svom susjedu. Olakšanje nakon samita bilo je opipljivo, no nitko ne otvara šampanjac. To je samo "korak u pravom smjeru", kaže Gabrielius Landsbergis, ministar vanjskih poslova Litve, koja graniči s ruskom eksklavom Kalinjingradom.

Iznos od 50 milijardi eura dolazi iz središnjeg proračuna EU-A, a iako je to tek sitnica prema 1,074 bilijuna eura koje blok ima u blagajni u sedmogodišnjem razdoblju. Pronalaženje viška novca u loncu namijenjenom za sve, od subvencioniranja poljoprivrednika do izgradnje ceste, notorno je teško. "Svi shvaćaju da 50 milijardi eura nije dovoljno", kaže Johan Van Overtveldt, belgijski konzervativac koji predsjeda Odborom za proračun Europskog parlamenta. "Europa shvaća da mora pojačati napore", kaže, misleći da je novac potrebno pronaći na drugom mjestu. Dugoročne potrebe Ukrajine za obnovu procjenjuju se na 411 milijardi dolara.

Biden je okrivio Trumpa za neuspjeh prijedloga zakona koji predviđa novac za Ukrajinu. Iako taj prijedlog, spojen sa strožim imigracijskim zakonima i financiranjem Izraela i Tajvana, još nije posve propao, svi su znakovi da hoće. To je vjerojatno posljednja prilika Bidenove administracije da odobri financiranje pomoći Ukrajini prije izbora u studenome. "Godina 2025. je vrlo nesigurna za Ukrajinu, posebno ako će na izborima u SAD-U pobijediti Trump", kaže Svitlana Taran iz European Policy Centra. Počinje se razmišljati o alternativama. "Ukrajina ne može nastaviti financirati polovinu proračuna vanjskim financiranjem", kaže Matteo Patrone, koji radi na tom pitanju za Europsku banku za obnovu i razvoj (EBRD). Plan za prikupljanje gotovine koji se proučava je zapljena ruske imovine vrijedne više 200 milijardi eura, zamrznute od Putinove invazije. No protive se tri najveće zemlje članice EU-A - Njemačka, Francuska i Italija. Zabrinjavaju ih pravne i financijske posljedice, što uključuje odvraćanje investitora u eurozonu i vjerojatni odgovor kibernetičkim napadima. G7 razmatra blaži prijedlog da se ta imovina koristi kao kolateral za bankovne zajmove kojima se može financirati obnova Ukrajine. Belgijski zastupnik Van Overtveldt to podržava. "Onda bi ukrajinska vojska gađala rusku streljivom koje zapravo plaća Putin", kaže. Planirana sredstva za 2024. čine se dostatna. No iznos koji će EU davati Ukrajini do 2027. mogao bi se godišnje smanjivati. Odile Renaud-basso, čelnica EBRD-A, kaže da postoji "stvaran rizik" da bi smanjenje potpore Kijevu moglo rezultirati rastućom inflacijom. Gavin Gray, šef misije MMF-A u Ukrajini, upozorava pak da bi prestanak financiranja Ukrajine izazvao financijski kaos. Pitanje je i što ako pobijedi Trump. Te će napetosti potaknuti i one u EU-U koji samo žele okončati rat, čak i bez ukrajinske pobjede. O tome zasad samo šapuću u hodnicima moći, ali to će biti sve glasnije kako računi budu rasli. ■

Međunarodna financijska tijela kažu da bi obustava zapadne potpore Ukrajini bila katastrofa za tu zemlju