HRVATSKA IMA PREDNOSTI KOJE TREBA BOLJE PROMOVIRATI
BERISLAV HORVAT
U izvješću Svjetske banke o uvjetima poslovanja u 2015. zauzeli smo 40. mjesto među 189 zemalja svijeta, što nas svrstava tek na 21. mjesto u EU, a iza zemalja u CEE regiji poput Makedonije na 12., Poljske na 25., Slovačke i Slovenije na 29. Hrvatska mora provesti daljnje reforme kako bi se pozicionirala među najatraktivnija investicijska odredišta.
Prema udjelu izravnih stranih ulaganja u BDPu, hrvatski investicijski trendovi ne razlikuju se previše od usporedivih zemalja, no problem je u njihovoj strukturi. Ulaganja u Hrvatsku uglavnom su bila usmjerena na sektor nerazmjenljivih dobara, za razliku od ostalih zemalja srednje i istočne Europe, koje su razvoj gradile na izvozno orijentiranim greenfield i brownfield ulaganjima u proizvodnju ili pružanje usluga.
U Hrvatskoj se ističe problem nesklada ponude i potražnje radne snage, otud nekonkurentnost tržišta rada u odnosu na zemlje u okruženju. Najviša porezna stopa na dohodak od 40% stvara probleme pri zapošljavanju i zadržavanju kompetentnih zaposlenika.
Nedavno ste izdali i Preporuke za poboljšanje poslovne klime i poticanje ulaganja. Kakav je odjek dokumenta?
U dosadašnjim kontaktima s Vladom vidljiva je otvorenost za dijalog i uvažavanje stavova te su naše preporuke prepoznate kao kvalitetne. Vlada mora učiniti znatno više kako bi Hrvatska bila konkurentna te se fokusirati na programe koji će promicati ulogu privatnog sektora u zapošljavanju i izvozu. Volja za rješavanje problema ne smije biti samo deklarativna.
Podržali ste i inicijativu za izmjenu pravila javne nabave. Gdje je najveći problem?
Upozorio bih na nisku razinu upotrebe ekonomski najpovoljnije ponude kao primarnog kriterija odabira ponuditelja te strukturne nedostatke sustava. Tom se temom bavimo već tri godine. Iako važeći Zakon o javnoj nabavi dopušta primjenu ekonomski najpovoljnije ponude, u praksi se taj kriterij vrlo rijetko upotrebljava. Pri odlučivanju se moraju uzeti u obzir ukupni troškovi i učinkovitost proizvoda ili usluge kroz dulji rok. Naši članovi kao najveći problem ističu pravnu nesigurnost koja proizlazi ponajprije iz neujednačene primjene propisa. Ne postoji zakonska osnova temeljem koje bi stajališta nadležnih morala biti usklađena. U praksi dolazi do razlika u tumačenju, što usporava i poskupljuje postupke javne nabave. Kao prvi korak u rješavanju tog problema predložili smo uvođenje eplatforme koja bi omogućila pretraživanje odluka nadležnih tijela. To bi rezultiralo ujednačavanjem stajališta i većom predvidljivosti za sudionike javne nabave.