Ma­rić naj­a­vio

Od 2018. no­vi mo­del fi­nan­ci­ra­nja gra­do­va, žu­pa­ni­ja i op­ći­na >>

Poslovni Dnevnik - - FRONT PAGE - SUZANA VAROŠANEC suzana.va­ro­sa­nec@pos­lov­ni.hr

No­vi kon­cept te­me­ljit će se i na no­voj for­mu­li za po­moć, pa sve lo­kal­ne čel­ni­ke če­ka pu­no pos­la

Mi­nis­tar­stvo fi­nan­ci­ja kre­će u iz­ra­du no­vog Za­ko­na o fi­nan­ci­ra­nju je­di­ni­ca lo­kal­ne i re­gi­onal­ne sa­mo­upra­ve, či­ja pri­mje­na kre­će idu­će go­di­ne, što zna­či da će no­vi za­kon do­če­ka­ti no­ve čel­ni­ke na­kon lo­kal­nih iz­bo­ra. Pre­dvi­đa se za­okret od pos­to­je­ćeg mo­de­la fi­nan­ci­ra­nja, a ključ­no je što će no­vi za­kon iz­rav­no iz­a­bra­ne lo­kal­ne čel­ni­ke upreg­nu­ti u os­tva­ri­va­nje ve­ćih pri­ho­da: tje­rat će ih na ko­ri­šte­nje svih fi­skal­nih obli­ka, dru­gim ri­je­či­ma da os­tva­ru­ju pri­ho­de iz svo­jih po­ten­ci­ja­la, a mo­rat će i efi­kas­ni­je uprav­lja­ti imo­vi­nom ko­jom ras­po­la­že lo­kal­na je­di­ni­ca.

Os­ni­va­nje radne sku­pi­ne

No­vi mo­del fi­nan­ci­ra­nja naj­a­vio je mi­nis­tar fi­nan­ci­ja Zdrav­ko Ma­rić na pre­da­va­nju no­voj ge­ne­ra­ci­ji po­laz­ni­ka Sve­uči­liš­nog in­ter­dis­ci­pli­nar­nog pos­li­je­di­plom­skog spe­ci­ja­lis­tič­kog stu­di­ja Uprav­lja­nje gra­dom odr­žao pre­da­va­nje na te­mu ‘Po­rez­na re­for­ma i utje­caj na pro­ra­čun­ske pri­ho­de je­di­ni­ca lo­kal­ne i re­gi­onal­ne sa­mo- upra­ve’. U ras­pra­vi su su­dje­lo­va­li pred­sjed­nik Udru­ge gra­do­va i gra­do­na­čel­nik Za­pre­ši­ća Želj­ko Turk, gra­do­na­čel­nik Pu­le Bo­ris Mi­le­tić, gra­do­na­čel­nik Ri­je­ke Voj­ko Ober­s­nel i gra­do­na­čel­nik No­va­lje An­te Da­bo, a mo­de­ri­ra­la je biv­ša mi­nis­tri­ca upra­ve Du­brav­ka Jur­li­na Ali­be­go­vić. Mi­nis­tar Ma­rić će idu­ćeg tjed­na os­no­va­ti Rad­nu sku­pi­nu za iz­ra­du pri­jed­lo­ga mo­de­la fi­nan­ci­ra­nja JLSa, u ko­ju će bi­ti uklju­če­ni i nje­zi­ni pred­stav­ni­ci, sa za­dat­kom da stvo­re tran­s­pa­ren­tan i sta­bi­lan sus­tav fi­nan­ci­ra­nja, u ko­jem se na sred­nji rok mo­gu pla­ni­ra­ti lo­kal­ne fi­nan­ci­je.

No­va for­mu­la

No­vi kon­cept fi­nan­ci­ra­nja te­me­ljit će se i na no­voj for­mu­li za do­dje­lu po­mo­ći. Ona či­ni raz­li­ku iz­me­đu ka­pa­ci­te­ta os­tva­ri­va­nja po­rez­nih pri­ho­da po sta­nov­ni­ku JLSa i re­fe­rent­ne vri­jed­nos­ti os­tva­ri­va­nja po­rez­nih pri­ho­da po sta­nov­ni­ku za sve JLSe ko­ja se ut­vr­đu­je na te­me­lju stvar­nih po­da­ta­ka o iz­vr­še­nju pro­ra­ču­na zad­njih 5 go­di­na. To zna­či da će se pri ra­ču­na­nju iz­no­sa po­mo­ći kon­kret­noj op­ći­ni sa­gle­da­va­ti mo­guć­nos­ti op­ći­ne u os­tva­ri­va­nju po­rez­nih pri­ho­da i us­po­re­di­ti ih s re­fe­rent­nom vri­jed­noš­ću za sve op­ći­ne u pe­to­go­diš­njem raz­dob­lju. Ta­ko će sve op­ći­ne ima­ti is­ti na­čin fi­nan­ci­ra­nja, a po­moć će se osi­gu­ra­ti oni­ma či­je mo­guć- nos­ti od­stu­pa­ju od re­fe­rent­nih vri­jed­nos­ti.

No­vi mo­del fi­nan­ci­ra­nja sma­tra ra­zum­nim pris­tu­pom Mla­den Ve­driš, pro­fe­sor Prav­nog fa­kul­te­ta u Za­gre­bu jer je, ka­že, elas­tič­ni­ji za po­je­di­ne sre­di­ne te spe­ci­fič­ne ur­ba­ne i ra­zvoj­ne po­tre­be, s ti­me da sva­ka sre­di­na tre­ba osi­gu­ra­ti dio sred­sta­va iz za­jed­nič­kih pri­ho­da, a dio iz spe­ci­fič­nih, tj. iz pri­re­za. No, pre­ma upo­zo­re­nji­ma gra­do­na­čel­ni­ka, po­rez­na re­for­ma već uzi­ma zna­ča­jan dio pri­ho­da JLSa. Nit­ko od nas gra­do­na­čel­ni­ka nije pro­tiv ras­te­re­će­nja ci­je­ne ra­da i mo­guć­nos­ti da za­pos­le­ni do­bi­ju ve­će pla­će kroz po­rez­nu re­for­mu, ka­že Ober­s­nel, no u pro­tek­lih pet go­di­na ovo je tre­ća re­for­ma ko­ja za­di­re u porez na do­ho­dak kao je­dan od glav­nih pri­ho­da JLSa.

“Ti­me se oz­bilj­no na­ru­ša­va sta­bil­nost na­ših pro­ra­ču­na i mo­guć­nost os­tva­ri­va­nja na­ših oba­ve­za ko­je ima­mo pre­ma gra­đa­ni­ma, od su­fi­nan­ci­ra­nja ci­je­na grad­skih vr­ti­ća, pro­gram­skih dje­lat­nos­ti u os­nov­nim ško­la­ma, so­ci­jal­nog pro­gra­ma, jav­nih po­tre­ba u kul­tu­ri i spor­tu a da ne spo­mi­njem sred­stva po­tre­ba za iz­ra­du pro­jek­t­ne do­ku­men­ta­ci­je za pri­pre­mu europ­skih i dru­gih pro­je­ka­ta. Kroz do­sa­daš­nje re­for­me iz­gu­bi­li smo vi­še od dvi­je mi­li­jar­de ku­na, a i ovom tre­ćom re­for­mom, una­toč naj­av­lje­noj kom­pen­za­ci­ji iz dr­žav­nog pro­ra­ču­na, opet će­mo iz­gu­bi­ti dio pla­ni­ra­nih pri­ho­da od po­re­za na do­ho­dak. Po­treb­na je cje­lo­vi­ta po­rez­na re­for­ma ko­jom bi se jas­no ut­vr­dio mo­del fi­nan­ci­ra­nja JSLa u skla­du s oba­ve­za­ma pre­ma gra­đa­ni­ma iz Us­ta­va i Za­ko­na o lo­kal­noj i re­gi­onal­noj sa­mo­upra­vi”, ka­že Ober­s­nel.

Po­ti­caj­ni sus­tav

Zna­čaj­ne pro­mje­ne do­la­ze i 2018. kad će ko­mu­nal­nu nak­na­du za­mje­ni­ti porez na nekretnine obje­di­nit će i spo­me­nič­ku ren­tu te porez na vi­ken­din­ce. No, ka­ko pos­ta­je op­ći po­rez­ni pri­hod, dok je komunalna naknada namjenski pri­hod, po ri­je­či­ma gra­do­na­čel­ni­ka bit će upitno kvalitetno održavanje komunalne infrastrukture. Sli­ka je već da­nas ša­re­na i po dru­gim pi­ta­nji­ma. Ne zna se je­su li svi gra­do­vi opo­re­zo­va­li sve vlas­ni­ke vi­ken­di­ca i ko­li­ko su po­je­di­ne op­ći­ne i gra­do­vi ubra­li pri­ho­da od komunalne nak­na­de. Lo­kal­ne ra­zi­ne ne­ma­ju do­bre ba­ze po­da­ta­ka ne­kret­ni­na ni evi­den­ci­je pos­lov­nih i stam­be­nih obje­ka­ta za ko­je se raz­re­zu­je komunalna naknada, pa će tre­ba­ti do­dat­no za­poš­lja­va­ti. Kom­pen­za­cij­ska mje­ra od 1,325 ml­rd. ku­na pre­dvi­đe­na dr­žav­nim pro­ra­ču­nom za mje­seč­nu na­dok­na­du iz­gub­lje­nih pri­ho­da od po­re­za na do­ho­dak lo­kal­nim pro­ra­ču­ni­ma, na­vod­no ne­će bi­ti do­volj­na. S dru­ge stra­ne, uz­mu li se u ob­zir svi po­rez­ni pri­ho­di i ra­sho­di za sve jav­ne funk­ci­je, Is­tar­ska žu­pa­ni­ja, upo­zo­rio je Mi­le­tić, ne­to je upla­ti­telj u dr­žav­ni pro­ra­čun ri­ječ je o 800 mi­li­ju­na ku­na, i sto­ga je va­žan po­ti­ca­jan po­rez­ni sus­tav ko­ji osi­gu­ra­va sta­bil­nost, tran­s­pa­rent­nost i prav­nu si­gur­nost, za raz­li­ku od do­sa­daš­njeg u ko­jem smo 26 pu­ta mi­je­nja­li Za­kon o po­re­zu na do­ho­dak i 44 pu­ta Za­kon o fi­nan­ci­ra­nju JLSa.

OD 2018. GO­DI­NE UPITNO KVALITETNO ODRŽAVANJE KOMUNALNE

INFRASTRUKTURE - POREZ NA NEKRETNINE NIJE STROGO NAMJENSKI KAO KOMUNALNA NAKNADA

PATRIK MACEK/PIXSELL

Mi­nis­tar fi­nan­ci­ja Zdrav­ko Ma­rić

Newspapers in Croatian

Newspapers from Croatia

© PressReader. All rights reserved.