DAZ: Treba uvesti socijalni kriterij za financiranje obnove
Društvo arhitekata Zagreba (DAZ) u e-savjetovanju Prijedloga zakona o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije i Zagrebačke županije upozorilo je na ozbiljne probleme u mogućnostima provedbe takvog zakona. U DAZ-u kažu da su upozorili i na netransparentni sustav provedbe Zakona, na neravnopravnost svih građana te na izostanak socijalnog kriterija u državnim subvencijama.
Na prvom čitanju
Prijedlog zakona koji je jučer bio na raspravi u Saboru na prvom čitanju, poručuju iz DAZ-a, unaprijeđen je prihvaćanjem dijela njihovih primjedbi, no i dalje nije potpun u sadržajnom smislu. Tako prema mišljenju zagrebačkih arhitekata, iako Zakon mora prvenstveno pomoći pogođenima potresom 22. ožujka 2020., treba postaviti i zakonski okvir za cijelu RH u unapređenju ispunjavanja svih temeljnih zahtjeva za građevine prema Zakonu o gradnji, a u skladu s europskom direktivom. Ovakvim širenjem Zakona u opći zakon, smatraju u DAZ-u, smanjio bi se pritisak ostatka RH uz stav da se „obnavljaju stanovi bogatašima u centru Zagreba“. Zakon bi se provodio na temelju programa, a Zakonom se može propisati da je prvi Program za obnovu Zagreba i okolice.
U DAZ-u kažu i da je Fond za obnovu dobra i tražena forma zasebnog tijela, a trebao bi nastati transformacijom i pojačavanjem operativnih kapaciteta Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i Ministarstva graditeljstva gdje su formirani mehanizmi i sustav provedbe te ljudski potencijali. U financiranju obnove trebali bi postojati socijalni kriterij.
Arhitekti, naime, smatraju da je novi Fond mogući novi parafiskalni namet i da će se izgubiti dvije do četiri godine dok se oformi, operativno posloži i prođe prve “dječje bolesti”. Napominju i to da je u posljednjem programu za energetsku obnovu obiteljskih kuća bio prisutan i socijalni kriterij po kojem su upisani u sustav socijalne skrbi dobili 80 posto subvencije dok je problem prekomjernih cijena riješen tako da Fond sufinancira samo prihvatljive troškove koji su za fasadu najviše oko 350 kn/m2, za krov 500 kn/m2, za prozore 2400 kn/ m2.
Švicarski model
U pogledu poboljšanja temeljnih zahtjeva prema Zakonu o gradnji, ističu u DAZ-u, treba unaprijediti stručnu temu urbane obnove i kvantitativnih kriterija obnove. Zakon mora predvidjeti da se tijekom izrade programa obnove pokreće i izrada urbane obnove na onim područjima za koja je utvrđeno da je ona potrebna. Kvantitativni kriteriji obnove moraju biti kao u švicarskom slučaju (kulturna baština, vijek trajanja, iznos investicije, razina do koje je moguće izvesti obnovu). U DAZ-u smatraju da nije prihvatljiv paralelni sustav izrade projektne dokumentacije, nadzora, izvođenja i uporabne dozvole za građevine.
Tako navode primjer obnove Dubrovnika i činjenicu da je 40 godina nakon tamošnjeg potresa Zakon o njegovoj obnovi i dalje u upotrebi. U međuvremenu je bilo na desetke izmjena temeljnog Zakona o gradnji. Arhitekti tvrde da ubrzanje koje se pretpostavlja uvođenjem novog sustava nije potrebno, jer je vidljivo da prema sadašnjem zakonodavnom okviru nije potrebno ishoditi građevinsku dozvolu za obnovu, već se ona može provoditi poput energetske obnove, relativno pojednostavljenim postupkom. •