Ubrzat će se donošenje odluka, pitanje je hoće li i obnova biti brža
Predviđa se zamjena nekretnina, u što se uključuje APN, no ne zna se hoće li ona biti teritorijalno uvjetovana pa postoji bojazan da bi moglo doći do preseljenja
Nekakav opći dojam na terenu je da je novi Zakon o obnovi sigurno korak unaprijed koji će olakšati, a vjerojatno i ubrzati proces obnove obiteljskih kuća i višestambenih zgrada, a što je do sada išlo vrlo sporo. No dojam je i da se s terena na te probleme upozoravalo odavna, tako da se u izmjene moglo i trebalo ići i prije.
Upitno je samo kako će se obnova na terenu moći bitno ubrzati s obzirom na to da se na određene probleme zakonom ne može utjecati. A to su ponajprije situacija u građevinskom sektoru i manjak radnika.
Još ima nejasnoća
No kao što nam je rekao jedan sugovornik – čini se da se ovaj zakon hitno donosi radi prioritetnog micanja ljudi iz stambenih kontejnera, da budu u boljim uvjetima dok čekaju obnovu, koja će ipak potrajati.
– Ima nejasnoća, ali i dobrih stvari. Ovim novim Zakonom o obnovi obuhvaćeni su stambeni objekti, no na terenu imamo puno problema s gospodarskim objektima. Mlade obitelji nisu prijavile štete na tim objektima gdje trebaju, nisu znale da tako treba, ne mogu se sada prijaviti za potpore i to ćemo sada reći. Druga stvar koja nije definirana jest nejasnoća oko davanja državnih stanova na korištenje stradalnicima. I dalje je nejasno moraju li se stradalnici odreći svog vlasništva u zgradama s crvenom naljepnicom da bi dobili državne stanove samo na korištenje u ovim zgradama koje se grade. Upitno je hoće li te stanove moći dobiti u vlasništvo – kaže dogradonačelnica Gline Branka Bakšić, koja dodaje da će pojedine izmjene zakona ipak bitno poboljšati situaciju u postupku obnove.
– Pojednostavljenje dokazivanja vlasništva nekretnina te dijelova oko legalizacije značit će mnogo zbog nesređenih katastarskih i zemljišnih knjiga na ovom području. To je priječilo puno toga, od rušenja zgrada, obnove, dobivanja potpora za OPG-e i drugo. Ukidanje obveze određenih elaborata također će pojednostavniti situaciju – smatra Branka Bakšić.
Zakon predviđa smanjenje administrativnog procesa i procedura za 40 posto, a to bi trebalo značiti i ubrzavanje donošenja odluka o obnovi, što je do sada bilo slijepo crijevo. Naime, izabrani izvođači za izgradnju novih zamjenskih kuća doslovce su čekali da im netko da odluke da mogu početi raditi. Ali odluka nije bilo onoliko koliko se moglo otvoriti gradilišta.
– Da, vjerojatno će se ubrzati obnova, koja sada neće trajati deset, nego sedam godina – kaže bivši čelnik Fonda za obnovu Damir Vanđelić. On smatra da će se izgubiti neko vrijeme zbog administrativnog spajanja Fonda za obnovu i Državnog ureda za stambeno zbrinjavanje s Ministarstvom, a da će kasnije obnova ići nešto brže. No ne onoliko koliko mnogi očekuju.
– Sedam dana malo je za savjetovanje, treba dati više da bi se zakon napokon sredio. Ne znam kakva hitnost može biti tri godine od potresa. Glavna promjena je da se obnova privatnih zgrada te donošenje odluka i njihova provedba centralizira u Ministarstvu kod Bačića. Slažem se da od početka nije trebalo delegirati obnovu izvan Ministarstva, no kad je prvi zakon odredio osnivanje Fonda, onda se ne treba spajati nazad, kad se već uhodalo. Jer problem je bio donošenje odluka u samom Ministarstvu i papirnatim aktima, što je problem samog koncepta obnove. No oni i dalje žele da je novac kod njih, da se u Ministarstvu donose odluke i da sada Ministarstvo provodi kontrolu i ugovara stvari. Žele centralizirati donošenje odluka, ne obnovu, a tu postoji i jak koruptivni moment – smatra Vanđelić.
Pokazat će praksa
Gradonačelnik Gline Ivan Janković ipak se nada napretku.
– Sigurno će se dio vezan za proceduru ubrzati, a dobro je i uvođenje baze podataka, u kojoj će ljudi moći jasno vidjeti kad će njihov slučaj doći na red. Vidim da će se pojačati gradnja višestambenih zgrada i montažnih kuća za privremeni smještaj dok ne bude obnova. I samoobnova je dobra jer ima ljudi koji baš to čekaju, no trebat će osnažiti teren osobama koje će ljude upućivati na detalje. Dakle, ima dobrih stvari u zakonu, no trebat će to ipak vidjeti u praksi – smatra Janković.
Izgleda da su u Ministarstvu vidjeli i problem iz prakse po kojem su pojedini izvođači izuzetno kasnili s radovima na gradnji kuća, a problem nedostatka građevinaca postat će očitiji kad počne konstrukcijska obnova tisuća teže oštećenih obiteljskih kuća sa žutom naljepnicom. Stoga se sada predviđa zamjena nekretnina umjesto dugotrajne gradnje ili obnove. Naime, u postupak se uključuje APN, koji će moći kupovati gotove kuće i nuditi ih stradalnicima u zamjenu za njihove uništene ili teže oštećene. Zakon ne precizira hoće li se teritorijalno uvjetovati ta zamjena istovrijednih kuća pa pojedini čelnici lokalne samouprave strahuju da bi time moglo doći do preseljenja ljudi koji bi dobivali kuće i stanove u drugim općinama i gradovima.