Zelené miliardy bez dohledu

Úřady už přes rok nekontrolují, jestli obnovitelné zdroje dostávají peníze oprávněně.

Přes 44 miliard dostali loni provozovatelé obnovitelných a dalších podporovaných zdrojů energie od spotřebitelů a ze státní pokladny. Kontrola, zda peníze čerpají oprávněně, je však už více než rok značně děravá.

Podle přehledu o činnosti cenových kontrolních orgánů za rok 2016, který minulý čtvrtek projednala vláda, loni neprobíhal prakticky žádný dohled nad vyplacenou podporou solárním, vodním či bioplynovým elektrárnám.

„V roce 2016 neprováděl Energetický regulační úřad žádné cenové kontroly v oblasti obnovitelných zdrojů,“uvádí dokument z ministerstva financí. Státní energetická inspekce (SEI) sice některé případy neoprávněně vyplacených peněz řešila, šlo však o zjištění sahající ještě do roku 2015. Žádné nové prověrky nezahájila.

Příčinou nedostačujícího dohledu nad vyplacenou podporou jsou nejasnosti v legislativě. V minulosti byl dohled nad zelenou energetikou zcela v kompetenci SEI. Od roku 2016 však přešla povinnost na Energetický regulační úřad (ERÚ). Stalo se tak v rámci rozsáhlé změny energetického zákona, o jehož konečnou podobu se vedly ve Sněmovně tvrdé boje. Většinu debaty však přehlušila hádka o budoucím způsobu volby vedení ERÚ. A jak se postupně ukazuje, do novely se při tom dostaly některé závažné nedostatky.

Přenos kompetencí mezi úřady se totiž nepromítl do souvisejícího zákona o působnosti orgánů v oblasti cen. Ten sice uvádí, že ERÚ má vykonávat kontrolu v energetice obecně, ale podle stejného předpisu za obnovitelné zdroje zodpovídá inspekce. Kontroly elektráren proto nadále probíhají, nicméně netýkají se vyplacené podpory, která je posuzována jako cena, a spadá tedy pod cenové zákony, kde se žádný z úřadů necítí odpovědný.

Podle šéfky ERÚ Aleny Vitáskové nese odpovědnost za pochybení ministerstvo průmyslu a jeho dnes už bývalý šéf Jan Mládek. Jeho resort měl totiž změnu energetického zákona na starosti a Vitásková podle svých slov na opomenutí několikrát poukazovala.

„Na tuto skutečnost jsem ho upozorňovala už v roce 2015 a opakovaně jsem ho o potřebné změny souvisejících zákonů žádala i v loňském roce. Pan Mládek mě, bohužel, odmítl,“tvrdí Vitásková.

Resort však jakékoliv pochybení odmítá. Podle mluvčího Františka Kotrby ministerstvo nesdílí interpretaci ERÚ, že by mu současné znění zákona bránilo v dohledu 40 30 20 10 0 Výše příspěvku za 1 MWh, který platí odběratelé 600 500 400 300 200 100 2008

0 2008 Vývoj výroby energie z obnovitelných zdrojů

Rozdělení poskytnuté podpory podle zdrojů

*odhad 0

2015 PJamEH: MPO, ERÚ, OTE nad vyplácenou podporou. „Výkonu kontrolní činnosti ERÚ v oblasti obnovitelných zdrojů, včetně cenových kontrol, nejsou kladeny žádné legislativní překážky,“říká Kotrba a odkazuje na to, že tentýž názor zastává Legislativní rada vlády.

Na její stanovisko upozorňuje i ministerstvo financí. Podle mluvčího Michala Žurovce může cenové kontroly vykonávat jak úřad, tak energetická inspekce.

Aby odpadly veškeré pochybnosti, ministerstvo financí přesto připravilo změnu zákona, která má dvojkolejnost odstranit. Minulý týden prošla vládou a kabinet navrhuje poslancům, aby ji schválili zrychleně už v prvním čtení. „Pokud návrh projde, měl by mít ERÚ potřebné kompetence už v nadcházejících měsících a bude moct zahájit cenové kontroly v oblasti obnovitelných zdrojů,“říká mluvčí ERÚ Michal Kebort.

Pokud ovšem poslanci budou chtít novelu projednat standardní cestou, hrozí, že se ji nepodaří schválit ani do podzimních voleb. V takovém případě by stát vyplatil desítky miliard korun vybrané od daňových poplatníků a spotřebitelů energií, aniž by si ověřil oprávněnost nároku, už druhý rok po sobě.

Zdaleka ne všechny nároky provozovatelů obnovitelných zdrojů jsou přitom opodstatněné. Ukazují to výsledky kontrol z doby, kdy byl dohled výhradně v kompetenci Státní energetické inspekce. Jen v roce 2015 udělila inspekce za neoprávněné čerpání podpory ze strany provozovatelů obnovitelných a dalších podporovaných zdrojů pokuty ve výši 67 milionů korun.