Hazard oddaluje svůj zánik

Stížnosti na podjatost nebo adresa až v Černé Hoře. Herny se úspěšně vyhýbají zavření

PRAHA Na začátku roku 2016 zrušilo hlavní město 212 heren a v provozu zůstalo jen 101 kasin. Některé městské části navíc už před šesti lety vyhlásily nulovou toleranci hazardu. Ovšem herní prohibice v Praze platí stále jen na papíru. Proces uzavírání heren je zdlouhavý.

V některých případech trvá správní řízení o ukončení licence i více než dva roky. I v městských částech s nulovou tolerancí hazardu tak stále ještě několik heren funguje.

Podle předsedy legislativního výboru zastupitelstva Ondřeje Mirovského (Trojkoalice/Zelení) je problém v pomalém rozhodování rozkladové komise ministerstva financí, které herny zavírá. Komise řeší odvolání provozovatelů, kteří měli na základě vyhlášky svoji činnost ukončit. „Ministerstvo postupuje pomalu a v praxi herny fungují spokojeně dál,“říká Mirovský.

Legislativní výbor pražského zastupitelstva proto minulý týden jednohlasně schválil usnesení, ve kterém doporučuje radním, aby podali na ministerstvo financí podnět pro nečinnost. „Pokud by se nadále nic nedělo, jsem připraven osobně podat na ministerstvo žalobu,“dodává Mirovský.

Podle předsedy spolku Občané proti hazardu Martina Svobody je pomalé rozhodování rozkladové komise problémem, se kterým se potýkají i další města.

„Extrémní úsilí provozovatelů“

Ministerstvo financí však jakoukoliv kritiku odmítá. „Jen v loňském roce komise projednala 695 rozkladů a letos zatím 132 rozkladů. Komise pracuje s maximální rychlostí, kterou jí umožňuje správní řád, důvodem délky řízení není její liknavost, ale extrémní úsilí a prostředky vkládané dotčenými provozovateli hazardu do využití všech zákonných možností, jak oddálit konečné rozhodnutí komise,“uvádí mluvčí ministerstva Filip Běhal.

Provozovatelé heren podle ministerstva například žádají z různých důvodů o přerušení správního řízení, stěžují si na podjatost členů komise nebo neustále mění zmocněnce pro přijímání pošty.

„Jedna ze společností se sídlem v České republice například ustavila zmocněnce s adresou pro zasílání v Černé Hoře,“dodává Běhal,

podle něhož nemá ministerstvo možnost, jak řízení urychlit.

S tím částečně souhlasí Janusz Konieczny z Nadačního fondu proti korupci, který problematiku hazardu dlouhodobě sleduje. „Rozkladová komise by zajisté mohla být hbitější, nicméně problémem je rovněž existence zdržovacích či spíše obstrukčních mechanismů, kterými se provozovatelé snaží co nejvíce prodloužit dobu, po kterou budou moci provozovat hazard,“říká.

Vyhlášku čeká novela

Z velkých městských částí platí nulová tolerance hazardu v Praze 2, 4, 5, 6, 7, 8 a 12. Ovšem pouze dvanáctá městská část se může v kolonce počtu heren pochlubit nulou. Například v Praze 2, která politiku nulové tolerance hazardu zavedla už v roce 2012, stále funguje pět heren, jejichž odvolání rozkladová komise řeší.

Vedení Prahy 2 však současný stav tak problematicky nevidí. „Na Praze 2 probíhá vše podle platné legislativy. Nechci hájit ministerstvo financí, ale výroky pana Mirovského vnímám jako zoufalé hledání témat,“uvedla místostarostka Alexandra Udženija (ODS).

Stejně jako druhá městská část schválila nulovou toleranci v roce 2012 také Praha 6. Ta má na svém území dvě herny, které ministerstvo financí ještě nezavřelo. Tři herny nadále fungují i v Praze 7.

„Hazardní byznys má velkou finanční sílu a může si dovolit vynakládat velké finanční prostředky na právníky, kteří procesy stále natahují,“říká Mirovský, který je zároveň místostarostou Prahy 7.

Vyhlášku hlavního města, kterou zastupitelé schválili v listopadu 2015 a která zrušila herny, zřejmě čeká v příštím volebním období novela. Je v ní totiž potřeba udělat technické úpravy. „Doufám, že se při té příležitosti vydá příští vedení města cestou nulové tolerance hazardu pro celou Prahu,“dodává Mirovský. Ne všichni politici však nulovou toleranci podporují.

Například podle místopředsedy zastupitelského klubu ANO a volebního lídra Patrika Nachera je potřeba rozlišovat mezi hernou a kasinem. „Jsem zastáncem rušení heren, které jsou součástí barů, hospod a podobně, kde dochází ke spontánnímu hraní. Nejsem však pro nulovou toleranci u kasin, která nepřitahují ty negativní vlivy, kdy tam lidé například prohrají celý svůj plat,“říká Nacher. Plošný zákaz hazardu navíc podle něj zvyšuje pravděpodobnost vzniku černých heren.

Podle Konieczného je ale nelegální hazard v hlavním městě na ústupu. Pomohly tomu například některé nové pravomoce celní správy. „V Praze se již nesetkáte s klasickými nelegálními hernami, které byly provozovány formou spolku a požívaly přístroje bez registrace u ministerstva financí. Setkat se je ovšem možné s nelegálním hazardem provozovaným formou takzvaných kvízomatů. Tyto přístroje jsou prokazatelně nelegální, nicméně je na ně možné v Praze narazit,“říká Konieczny.

Hazardní byznys má velkou finanční sílu a může si dovolit vynakládat velké prostředky na právníky.