Nový zákon vadí městu
Praha ztratí zčásti možnost hlídat výstavbu
PRAHA V prosinci loňského roku musel magistrát vypracovat připomínky k návrhu nového stavebního zákona v šibeničním termínu třiceti dnů, což tehdy vedení města hlasitě kritizovalo. Nyní Praha kritizuje připravovaný zákon znovu, připomínky magistrátu totiž podle vedení města ministerstvo nevyslyšelo a Praha tak může například přijít o část svých pravomocí při rozhodování o výstavbě.
Ministerstvo pro místní rozvoj, které pro výstavbu klíčovou část legislativy připravuje, už předložilo návrh nového stavebního zákona vládě. Ve čtvrtek by se jím měla zabývat legislativní rada vlády, která do podoby zákona může ještě výrazně promluvit. Ministerstvo si od novely slibuje, že výrazně zkrátí povolování staveb a zefektivní výstavbu. V září by měl návrh zákona putovat do Poslanecké sněmovny a platit by mohla nová stavební legislativa od jara příštího roku.
„S velkými městy se snažíme najít kompromis tak, aby měla co nejlepší podmínky k rozvoji, zároveň si ale stát musí pohlídat svoje zájmy. Nesmí být například ohrožena stavba nadregionálních projektů typu dálnic nebo energetických zdrojů a sítí,“hájí podobu nového zákona ministryně Klára Dostálová (za ANO). Návrh je podle ní kompromisem mezi veřejným zájmem a zájmem stavebníků.
Ministerstvo slibuje zrychlení
O potřebě rekodifikace stavebního práva se na úrovni hlavního města už dlouho mluví jako o možné spáse proti trendu neustále se zvyšujících cen bydlení, které zčásti způsobuje právě pomalé povolování staveb. Aktuální podoba připravovaného zákona ale podle představitelů města metropoli nepomůže.
„Jak to zatím vypadá, chystaná rekodifikace je spíš špatnou novelou už špatného zákona. Možná usnadní práci některým státním úředníkům, ale zkomplikuje život obcím a zdrtí města,“říká ředitel Institutu plánování a rozvoje (IPR) Ondřej Boháč.
Stejně hovoří i radní hlavního města pro legislativu Hana Kordová Marvanová (Spojené síly pro Prahu / STAN). Podle ní nejenže nebyly zohledněny připomínky města z prosince loňského roku, ale zákon nefunguje ani jako celek. „Zatím to pro Prahu pozitivně nevyznívá. Nejsou tam řešeny kompetence ve vztahu k územnímu řízení a máme pochybnosti o tom, že stavební řízení může fungovat pružně a rychleji, jak se slibuje,“říká Kordová Marvanová.
Podle vyjádření ministerstva pro místní rozvoj ovšem to, že zákon v předkládané podobě výrazně urychlí pomalé povolování staveb, platí. „Současný stav se stoprocentně zlepší,“uvedlo ministerstvo. Procesy ke stavebním povolením by podle úřadu měly místo současných až několika let nově trvat v řádu týdnů, maximálně měsíců.
To, že Praha i další obce přijdou o část pravomocí při rozhodování o svém území, potvrzují i někteří odborníci na legislativu. „Aktuální verze návrhu v oblasti územního plánování na rozdíl od předchozí umožňuje menším obcím být pořizovateli vlastního územního plánu.
Jinak se ale pravomoci samospráv spíše oslabily,“hodnotí návrh advokát Pavel Černý z kanceláře Frank Bold Advokáti. Podle něj zákon od konce loňského roku doznal řady změn a objemově nabyl na dvojnásobek paragrafů.
„Z původní koncepce zůstává zachováno sloučení současného územního a stavebního řízení do jednoho a také princip, podle nějž v případě odvolání proti povolení stavby nadřízený úřad nemůže věc vrátit stavebnímu úřadu k novému rozhodnutí, ale musí sám s konečnou platností rozhodnout. V ostatních směrech významných z hlediska urychlení stavebních procesů je návrh problematický,“míní Černý s tím, že se současná podoba zákona vzdaluje od deklarovaného principu jeden úřad – jedno řízení – jedno razítko.
Praha chce nové projednání
Magistrát bude nyní podle Kordové Marvanové vyčkávat na stanovisko legislativní rady vlády a případně navrhne, aby se novela vrátila zpět do fáze projednávání věcného záměru. „Budeme požadovat, aby byly respektovány naše původní připomínky, případně se chceme podílet na přípravě nějakého komplexního pozměňovacího návrhu,“dodává radní. Ministryně Dostálová má však za úkol nový stavební zákon prosadit co nejdříve.
K přípravě legislativy mají výhrady také developeři. Výhody však podle nich nad nedostatky převažují. „Bez nového stavebního zákona se nepohneme dopředu a problémy dopravy a nedostupného bydlení se nikdy nevyřeší. Nový stavební zákon by však měl dávat Praze a krajským městům větší pravomoci v územním plánování a možnost vlastních stavebních předpisů. Tato největší města totiž plní nadlokální funkce pro širší území a táhnou ekonomiku celé země,“uvádí šéf největšího pražského developera Central Group Dušan Kunovský.