Hrad a milosti: Pavel má v rukou stovky osudů
Oproti svým předchůdcům uděloval Miloš Zeman minimum milostí. Na Petra Pavla tak čeká hotová smršť žádostí. Jak s nimi nový prezident naloží?
Nového prezidenta Petra Pavla čeká úkol nelehký politicky, lidsky i manažersky. Na vyřízení čekají stovky žádostí o milost, které leží v Kanceláři prezidenta republiky, na ministerstvu spravedlnosti, případně na dalších úřadech (vláda, soudy). A další stovky žádostí nepochybně přijdou v nejbližších týdnech po inauguraci: nový prezident totiž naznačil, že bude k milostem vstřícnější, než byl Miloš Zeman.
Někdejší prezident Gustáv Husák jen v roce 1987 udělil 3 307 milostí. V průměru jich dával ročně kolem dvou tisíc. Václav Havel za třináct let ve funkci československého a českého prezidenta udělil celkem 1 938 milostí. Nejvíce, přes 400, v roce 1994. Jeho následovník Václav Klaus jich také udělil přes 400, konkrétně 412 za deset let. Miloš Zeman za pět let svého prvního mandátu udělil jen stěží uvěřitelných 9 milostí. Ve druhém mandátu jich Zeman udělil 16 fyzickým osobám a jednu právnické osobě. Jde o výraznou pravomoc prezidenta, kterou má povinnost vykonávat řádně.
Havel uděloval kontroverzní milosti osobám spojeným s disentem. Za Klause policie vyšetřovala, zda si podnikatelé milosti nekoupili: prezident tvrdil, že o každé z nich rozhodl osobně. Zeman nedávno udělil milost řediteli Lesní správy Lány, který byl odsouzený za manipulaci s veřejnou zakázkou, a to s tak nestoudným odůvodněním, že to zarazilo i jeho otrlé podporovatele.
Jak změkčit právo
Zeman s milostmi neuměl nakládat a projevil se jako nemilosrdný, líný a cynický prezident, který ignoroval stovky oprávněných žádostí ze zdravotních či humanitárních důvodů – a to i v případě, kdy za ně intervenovali jemu naklonění ministři spravedlnosti.
Argumentů pro existenci institutu milosti je více. Tvrdost práva, kdy legální trest je v konkrétním případě nepřiměřeně tvrdý s ohledem na zdravotní nebo sociální situaci pachatele nebo jeho rodiny. Justiční omyly nelze úplně vyloučit ani v demokracii. Nejspornější případy souvisejí s tresty kolem návykových látek, ať již Havel udělil milost „pěstitelce“konopí, důchodkyni, která si pěstovala několik rostlinek marihuany pro přípravu mastí na své zdravotní potíže. Zeman omilostnil manžele, kteří prováděli šamanské rituály se zakázanou exotickou kytkou. V obou případech jde o faktickou výhradu prezidenta k platnému právu, kdy prezident nemá sílu nebo zájem iniciovat změnu špatného zákona.
Za každou žádostí o milost prezidenta se skrývá jedinečný a mnohdy nejednoznačný příběh. Právo je v některých situacích nepřiměřené tvrdé, neschopné zohlednit jedinečnost každé situace. Lidská spravedlnost je nedokonalá a milost může být přiměřeným řešením. Zdravotní stav a sociální situace potrestaných a jejich rodin se může zásadně změnit. Každá žádost si zaslouží řádné posouzení a následné předložení k rozhodnutí prezidentovi, případně jím pověřeným osobám.
Prezidenta Pavla čeká rychlé manažerské rozhodnutí, jak se k milostem systémově postaví. Ani ústavní právníci nejsou jednotní v tom, zda lze prezidentskou pravomoc na někoho delegovat. Delegování prezidentských milostí částečně nebo plně na ministerstvo spravedlnosti je tedy sporné a správnější by bylo vrátit se k praxi za Václava Klause, kdy za vyřizování milostí odpovídal prezident. Jako nevhodné se jeví úvahy, že by stejně jako u amnestií musel milosti prezidenta podepisovat člen vlády (premiér). Docházelo by k politizaci milostí a také je to věc kapacitní. Je samozřejmě ošidné odhadovat, kolik žádostí je a bude v budoucnu důvodných a „zaslouží“si milost. Prezident Pavel má v rukou osudy stovek osob a jejich rodin.
Po prezidenství Miloše Zemana je těžké institut milosti hájit. Zeman zde zanechal svéráznou stopu, na kterou budeme chtít rychle zapomenout. Nepochopitelná milost pro vraha Kajínka. Skandální milost pro lánského správce Baláka. Sporná milost pro manželku expremiéra Nečase. Originální milost pro právnickou osobu. Nový prezident teď musí obnovit důvěru v udělování milostí a najít efektivní a lidský postup.
Za každou žádostí o milost se skrývá jedinečný a mnohdy nejednoznačný příběh.