Léky za půl miliardy bez soutěže
PRAHA Pokutu ve výši tři miliony korun si vysloužila od Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže nemocnice Na Bulovce. U některých smluv rozdělila zakázku tak, aby se dostala pod dvoumilionový limit a nemusela vypsat otevřenou soutěž. „Závažným způsobem porušila zákon o veřejných zakázkách,“vyjádřil se úřad.
Tento případ se odehrál před sedmi lety, aktuální data z regist-
Smlouvy na nákup léků a materiálu
ru smluv ale dokazují, že zdravotnická zařízení zákon obcházejí dál, aby si ulevila od povinnosti tendrovat.
V registru smluv se od loňského července musí objevit všechny kontrakty nad 50 tisíc korun, v nichž jde o veřejné peníze. Od tohoto července pak bude každá nezveřejněná smlouva neplatná.
Z analýzy sdružení Oživení a EconLab vyšlo najevo, že od loň- ského července do začátku ledna nakoupilo sedm zdravotnických zařízení bez soutěže zhruba za půl miliardy korun. Od jednoho dodavatele nemocnice odebíraly léky nebo zdravotnický materiál v souhrnu za více než dva miliony korun, aniž by ho podle zákona o veřejných zakázkách vybraly ve veřejné soutěži. Zakázku totiž rozdělily, aby soutěž vypisovat nemusely.
Půlmiliarda za nákupy bez soutěže ale podle sdružení ještě není konečná cifra. Nemocnice totiž často cenu nepřepisují do registru podle pravidel. Tím také porušují zákon. Sdružení pracovala jen s těmi údaji, které byly správně zapsané.
Proměnlivá cena u letenek
zkušeností z minulých let odhadnout, kolik léků či materiálu budou zhruba potřebovat. S dodavatelem vybraným ve veřejné soutěži pak mohou uzavřít rámcovou smlouvu.
Antimonopolní úřad uvádí, že výjimku ze zákona užít jen tehdy, pokud se cena skutečně nedá předpokládat. Typově jde například o nákup letenek na odborné konference, ale ne u léků.
Obcházením zákona se tak podle obou sdružení nemocnice vystavují riziku předražených nákupů. Nedá se zaručit, že léky nakoupí za nejlepší cenu. „Navíc mnohamilionové kontrakty zadávané z ruky jednomu dodavateli jsou živnou půdou pro různé formy klientelismu a korupce, když není jasné, podle jakého klíče byl vybrán konkrétní dodavatel,“upozorňuje Zelenka.
Mnohamilionové nákupy léků a zdravotnických potřeb bez soutěže ale podle ekonoma Jiřího Skuhrovce ze sdružení EconLab neprobíhají všude. Dobrým příkladem podle něho může být Fakultní nemocnice Brno nebo Fakultní nemocnice v Motole. „Jiné však za posledních deset let ve veřejné soutěži nenakoupily jediný lék,“řekl. Nemocnice podle něj soutěží v průměru jen pětinu nákupů.
Po ministrovi zdravotnictví Miloslavu Ludvíkovi (ČSSD), ministryni pro místní rozvoj Karle Šlechtové (za ANO) a Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže chtějí sdružení vysvětlit, kdy se dá výjimka použít.
Ministerstvo zdravotnictví projevuje vůli situaci řešit. I podle něj by se neměla objevovat praxe, kdy se velká zakázka parceluje na menší, i když dodavatel je jen jeden. „Oslovíme v analýze zmíněné nemocnice s žádostí o vysvětlení a na dopis budeme reagovat. Celou věc je nutné posuzovat vzhledem ke konkrétním léčivým přípravkům. Spotřebu i cenu některých z nich lze celkem přesně predikovat, u jiných je to naopak velký problém,“řekla mluvčí ministerstva zdravotnictví Štěpánka Čechová.
Zakázku nejlépe rozdělit, aby nepřesáhla dva miliony korun. V tom případě se totiž nemusí vypisovat soutěž. Podle dat z registru smluv tímto způsobem od loňského července nakoupilo sedm veřejných zdravotnických zařízení léky a další materiál za zhruba půl miliardy.