Vnitro přitvrzuje vůči cizincům

Chovancův úřad obešel legislativní kolečko a změny cizineckého zákona tlačí přes spřáteleného poslance

PRAHA Taťjána je Ukrajinka, která do Česka přijela studovat a získala tu na rok dlouhodobé vízum. V Praze si našla Petra, českého přítele, otěhotněla s ním a porodila dceru. Mezitím jí ale vízum vypršelo, a než to zjistila, ministerstvo vnitra jí vystavilo výjezdní příkaz.

Z Taťjány se tak rázem stala matka druhé kategorie – přestože pečuje o dcerku, ztratí právo podat žádost o přechodný pobyt jako rodinný příslušník českého občana. Zároveň ji ale vnitro nebude moci podle mezinárodních úmluv ani vyhostit.

Taťjána se tak ocitne v dokonalém právním vakuu. A to ještě může mluvit o štěstí, že si našla Petra a má s ním dcerku. Kdyby žila jako single, nedovolá se ani žádného soudu. Vztahovala by se na ni výluka ze soudního přezkumu a mohla by se obrátit jen na arbitra v podobě cizinecké komise, která pracuje pod vnitrem.

Taťjána a Petr jsou jen modelovým příkladem a zatím jim nic takového nehrozí. Do třetího čtení ve sněmovně ale míří balík pozměňovacích návrhů novely zákona o pobytu cizinců, který by migrantům některá práva odňal a z resortu vnitra učinil ještě mocnější úřad. Navíc jsou mnohé návrhy v přímém rozporu s českou i unijní legislativou a s verdikty Ústavního soudu.

Kromě podmínky, že rodinu je možné vytvořit jen za předpokladu legálního pobytu cizince, by nově bylo možné držet v detenci migranty jen za to, že jejich domovské země pracují pomalu a nejsou schopny dodat včas náhradní cestovní pasy. Na dokumenty si cizinci budou muset ostatně dát velký pozor. Třeba rodné nebo oddací listy by měli napříště žadatelé o pobyt dodávat rovnou v originále, a to přesto, že jim úřad žádné potvrzení nevystaví, a hrozí tak riziko ztráty.

Úředníci ministerstva vnitra by také získali větší pravomoci odmítat žádosti o vízum nebo pobyt metodou „přes kopírák“– tedy bez posuzování přiměřenosti dopadů a pečlivého zkoumání všech okolností.

„Tento návrh mění desítky ustanovení a znamenal by největší zásah do cizineckého práva za poslední desetiletí,“varovalo ve svém dopise poslancům Konsorcium nevládních organizací pracujících s migranty. „Stručná odůvodnění jsou napsána líbivě, aby zakryla represivitu a často i protiústavnost či rozpor s právem EU,“píše se v apelu na zákonodárce.

Na první pohled jde o klasický legislativní paskvil, kterým poslanci často rozmělňují jinak po právní stránce kvalitně připravený zákon. Nasvědčoval by tomu fakt, že balík takto drastických pozměňovacích návrhů k novele cizi- neckého zákona předložil jediný poslanec Václav Klučka (ČSSD).

Jenže ten se v plénu sněmovny pochlubil tím, že sám není autorem změn. A navíc popsal, v jakém spěchu se nevídané změny těsně před druhým čtením připravovaly. „My jsme na tom pracovali velmi detailně s ministerstvem vnitra až do dnešního rána. Já jsem ten návrh dával v dopoledních hodinách,“řekl kolegům 22. února.

Bílý kůň Klečka

V rozhovoru pro LN pak Klučka přiznal, že resortu vnitra coby člen bezpečnostního výboru sněmovny posloužil jako bílý kůň. „Dohodli jsme se s ministrem vnitra Milanem Chovancem i odborem azylové a migrační politiky na tom, že se pokusíme některé věci zpřísnit,“prohlásil opavský zastupitel s tím, že balík zásadních změn není jeho iniciativa.

Vnitro tak podle všeho obešlo tradiční legislativní kolečko, kterým prochází každá vládní předloha. Mimo jiné obnáší připomínky ostatních resortů, právní debatu a také test, zda chystaná norma není v rozporu s unijními zákony a judikaturou.

Klučkovy návrhy ničím tako- vým neprošly. Zřejmě k tomu byl pádný důvod. V této podobě, která jde proti českému i unijnímu právu, by s velkou pravděpodobností nikdy neuspěly.

„Legislativním procesem by neměly šanci projít, mimo jiné pro rozpor s právem EU,“upozorňuje Magda Faltová, ředitelka Sdružení pro integraci a migraci.

Na to, proč se Chovancův úřad pokouší oklikou dostat do zákona problematická ustanovení, se LN pokusily ministerstva zeptat. Ani Chovanec, ani jeho tiskové oddělení ale na zaslané dotazy do uzávěrky tohoto vydání neodpověděli.