Přehledný tiskopis? Exekutoři říkají ne
PRAHA Od českých exekutorů se ozývá odpor proti plánům ministra spravedlnosti Roberta Pelikána (ANO) sjednotit podobu písemností, které zasílají dlužníkům. Důvodem pro jednotnou podobu má být, že dnes jim stěží rozumí i právníci, natož lidé v dluhové spirále. „Navrhované vzory by měly být přehlednější a v některých případech i stručnější než různé vzory v současnosti používané soudními exekutory,“stojí v odůvodnění novely vyhlášky o postupech při výkonu exekuční činnosti.
Jinými slovy, lidé by se měli ve výzvách a exekučních příkazech lépe orientovat. „V důsledku toho by dlužníci mohli účinněji uplatňovat svá procesní práva,“říká Jakub Říman z tiskového oddělení ministerstva. Díky přehledným tabulkám s výpočty nákladů řízení nebo úroků z prodlení by si také mohli přepočítat, zda všechny údaje sedí. „Je nezbytné, aby ve všech fázích exekučního řízení bylo transparentně zjistitelné, zda jsou požadované platby oprávněné,“konstatuje ministerstvo s odkazem na praktické poznatky neziskových organizací, které se zabývají dluhovým poradenstvím.
Jelikož stávající zákony ministerstvu neumožňují exekutorům používání vzorů autoritativně nakázat, spoléhá na to, že vzory obsažené ve vyhlášce doporučí svým členům Exekutorská komora ČR (EKČR). Ta se k tomu však nemá. „Snahu písemnosti sjednotit komora určitě vítá, avšak ne v navrhované podobě,“řekla LN mluvčí Kateřina Zoubková.
Detailněji se k návrhu vyjadřovat nechtěla, LN však mají k dispozici připomínky EKČR k novele vyhlášky, kde kritizuje konkrétní podobu vzorů, které připravili úředníci na ministerstvu. „Jsou příliš komplikované, nedosáhnou kýženého výsledku, jsou do určité míry v rozporu se stavovskými předpisy a obsahují náležitosti, které zákon neupravuje. Navržené vzory jsou v konečné podobě nepřehledné,“konstatuje komora. Navržené vzory chápe toliko jako příspěvek do debaty, v jejíž další fázi bude třeba dopracovat některé vzory do závazné podoby. Podle informací LN se však ministr spravedlnosti Robert Pelikán (ANO) chystá vyhlášku podepsat v nejbližší době.
Bez ohledu na výsledek však EKČR pracuje na vytvoření webu, který by veřejnosti komplexně vysvětlil všechna zákoutí exekučního řízení. „Tento způsob považujeme za inovativní a odpovídající 21. století – na rozdíl od snahy vysvětlovat komplexní fenomén (kte- rým exekuce jistě jsou) v jednotlivých listinách, z nichž se až 80 procent stejně doručuje fikcí, tedy dopad jakékoliv změny pro dlužníky bude stejně minimální,“píše komora ministrovi.
V zákulisí se však hovoří daleko tvrději. „Je proti tomu enormní odpor. Očekávám, že velká část exekutorů by formuláře bojkotovala. Nové dokumenty budou složité, dlouhé a jejich jediným cílem je dlužníka nabádat, aby se bránil,“řekl LN pod podmínkou anonymity vlivný člověk z oboru.
Dlužník by měl rozumět písemnostem, které mu zasílá exekutor. Na tom se ministerstvo spravedlnosti i exekutorská komora shodují. Jak toho docílit, už ale vidí rozdílně.
„Vždyť to stejně nikdo nečte“
Na jméno ale exekutoři ministrovy plány takto ostře nekritizují. „O bojkotu nevím, ale nadšen z toho může být málokdo. Uznávám, právnický jazyk je hrozný. Překlad do obyčejného jazyka ale nebude přesný a může vyvolat nedorozumění,“míní Vojtěch Jaroš ze Znojma. „Skutečně doručeno adresátovi je v exekučním řízení jen asi osm procent písemností. Jeví se mi tedy, že přehlednost dokumentůmá spíše sloužit ministerstvu při dohledu a dluhovým poradnám, které si potřebují ulehčit práci,“dodává Jaroš. „K čemu složité šablonování, když to pak nikdo nečte?“souhlasí i kladenský exekutor Petr Kučera.
Exekutoři si ale hlavně stěžují, že s implementací nových šablon budou mít náklady, které jim nikdo nenahradí. Podle EKČR budou změny stát každý exekutorský úřad desítky až stovky tisíc korun ročně, kromě jiného i zvýšenými náklady na tisk a poštovné. Jednotné dokumenty totiž budou obsahovat daleko více informací pro dlužníky, kromě tabulek a výpočtů i různá poučení o průběhu exekučního řízení. „Rozšíření listin s obvyklým rozsahem jedné až dvou stran na čtyři až sedm stran včetně příloh v žádném případě naše listiny pro adresáty srozumitelnějšími neučiní. Navíc budeme mít zvýšené náklady na tisk, poštovné a zavedení a naprogramování nových šablon,“říká přerovský exekutor Lukáš Jícha.
Přes „prskání“stavovské organizace ale řada exekutorů plány ministerstva na prosekání exekučního houští vítá. „Formuláře by nám chod úřadu nijak nezkomplikovaly, to je jen technická otázka. Pro dlužníky by určitě byly přínosné, díky přehlednosti by se v nich mohli lépe orientovat,“říká Jitka Wolfová, bývalá viceprezidentka EKČR. „V žádném případě nehrozí komplikace. Formuláře lze lehce implementovat do systému. Mohou přinést lepší a jednotnou štábní kulturu, ale velmi bych upozornil na to, že každé naše rozhodnutí je jedinečné a specifické, odůvodnění bývá složité a závislé na argumentaci stran, právních názorech soudů a dalších aspektech,“míní pražský exekutor Milan Suchánek.