Babišův kabinet proškrtá úředníky

Podle poslední systemizace je v ústředních úřadech 78 654 tabulkových míst. „Dle informací, které máme k dispozici, má dojít k navýšení pracovníků, proto je důležité podívat se, zda je to opodstatněné, a ne na úkor efektivity,“sdělila LN nová ministryně práce Jaroslava Němcová (ANO).

Rozsáhlé personální změny v úřadech se mohou udělat jednou ročně tak, aby platily od následujícího ledna. Pokud se navrhují zásadnější úpravy v průběhu roku, musí to být opodstatněno významnou změnou v organizaci úřadu.

Babiš už před volbami hovořil o tom, že by chtěl rušit duplicitní agendy a ty roztříštěné shluknout pod jeden resort. Například z ministerstva pro místní rozvoj by se mělo stát ministerstvo pro veřejné investice a sloužilo by předně jako odborný servisní garant pro významné projekty.

Podobně se mluvilo o tom, že by se měla pod jednu střechu soustředit problematika vody, o niž se nyní dělí hlavně ministerstvo životního prostředí a zemědělství. Názvy a působnosti resortů však vymezuje kompetenční zákon, a pokud by se mělo něco měnit, musí se to projevit v zákoně, na což už si vláda sama bez podpory parlamentu nevystačí. Bylo by nutné přesvědčit další strany, aby pro úpravy hlasovaly.

Nejdřív nastudovat

V prvním sledu noví ministři plánují především obeznámit se s domem, do jehož čela přicházejí. „Nejdříve je nutné seznámit se s již provedenou systemizací a s chodem jednotlivých útvarů ministerstva, až poté budu schopna vyhodnotit, jestli bude potřeba něco měnit,“dodala Němcová a pomalu chce postupovat například i její kolega v resortu zdravotnictví. „Budu se struktuře resortu teprve věnovat,“sdělil LN Adam Vojtěch.

Lze předpokládat, že poté, co ministři fungování svých úřadů prozkoumají, přijdou s návrhy na hlubší proměny. Některé odbory se například zruší a podle priorit se zavedou nové. To s sebou pak případně přinese i konec angažmá dotčených náměstků nebo ředitelů odborů.

„S resortem obrany, armádou a všemi organizacemi patřícími pod ministerstvo obrany se seznamuji již několik týdnů. Jsem pře- svědčena, že personální změny, které povedou k větší efektivitě fungování resortu, jsou pro stát namístě. Jde o ztransparentnění všech činností celého resortu,“naznačila LN ministryně Karla Šlechtová.

Rušení některých částí úřadů se děje už v systemizaci, jak ji ještě schválila Sobotkova vláda. Na ministerstvu školství se v důsledku personální analýzy ruší odbor strategických programů a projektů, naopak se nově zřizuje oddělení řízení mezinárodních programů z oblasti vědy a výzkumu.

Val služebního zákona

Nejkřiklavějším případem reorganizace za dobu, co platí služební zákon, proslul exministr zdravotnictví Miloslav Ludvík, když loni v prosinci střídal Svatopluka Ně- mečka (oba ČSSD). Ludvík předělal strukturu úřadu tak, žemusely skončit dvě odborné náměstkyně. Obě trvaly na tom, že ministrovi nešlo o vyšší efektivitu, jen se jich chtěl zbavit vmezích zákona. Ať už to bylo jakkoli, ve státních úřednících to zanechalo pachuť a skepsi, že by je služební zákon mohl ochránit politických povolebních výměn.

Dříve to patřilo ke klasickému koloritu. Po každých volbách docházelo na všech ministerstvech, v jejich podřízených organizacích i firmách k rozsáhlému střídání lidí. Každý ministr si s sebou přivedl své lidi, zpravidla spojené s domovskou partají. Pokud střídal ministra z ODS někdo z ČSSD, spolu s ním se celý resort přebarvil z modra na oranžovo.

Služební zákon přináší do zabě- haných pořádků nová pravidla, Babišova vláda je první sestava vzešlá z voleb, která se musí s normou popasovat. Nelze nikoho jen tak vyhodit, musí to provázet restrukturalizace úřadu nebo opakující se špatné hodnocení pracovních výsledků. Ještě svízelnější je odvolání šéfů podřízených úřadů, to se změnou systemizace udělat nedá. Jediná a dlouhá cesta vede přes nařízení kontroly, jestli daná organizace pracuje podle předpisů. Když audit narazí na vážné chyby, může následovat kárné řízení a odvolání.

Část úředníků spojených s jinou stranou než hnutím ANO odejde z úřadů sama, typicky to budou političtí náměstci. Nemají pod sebou odbornou agendu, jsou v podstatě statutárním zástupcem ideově spřízněného ministra.