Nejste migrant? Tak ukažte občanku
V místech, kde se pohybují cizinci, smí policie osobní doklady chtít po každém. Potvrdil to Ústavní soud
PRAHA Jsou tomu už tři roky, co brněnská právnička Zuzana Candigliota cestovala vlakem z Břeclavi do Brna. Když k ní krátce po nástupu do expresu přistoupila policejní hlídka a chtěla vidět občanský průkaz, ohradila se. Vysvětlení, že vlak jede z Vídně a muži zákona pátrají v rámci akce „Morava“po nelegálních migrantech, kteří se po kolejích mohou z Rakouska dostat do Česka, jí nepřišlo dostatečné.
Policistům proto sdělila, že je advokátka, má u sebe spis a čeká ji termín v Brně. S tím se ale policie nespokojila, v Brně Candigliotu převezla na stanici, kde právnička strávila dvě hodiny a absolvovala dvě osobní prohlídky. Teprve poté, co u ní policisté našli občanský průkaz a v databázi si ověřili její totožnost, byla propuštěna.
Advokátka si na postup stěžovala Krajskému soudu v Brně, který jí vyhověl. Mimo jiné konstatoval, že policisté měli dostatek vnějších znaků, podle nichž mohli usoudit, že Candigliota žádná migrantka opravdu není. Mluvila plynně česky, policistům řekla, kde pracuje, neměla u sebe větší zavazadlo a ani její zevnějšek neodpovídal tomu, že by se v Česku vyskytovala nelegálně.
Jenže Nejvyšší správní soud dal v roce 2016 naopak za pravdu policii, která podala kasační stížnost. Vleklý spor pak Candigliota definitivně prohrála na sklonku loňského roku, když neuspěla se svou ústavní stížností.
„Soud neshledal, že by došlo k neoprávněnému, protiústavnímu zásahu do ústavně zaruče- ných práv stěžovatelky,“napsal v usnesení soudce zpravodaj Ústavního soudu Tomáš Lichovník.
Gumový paragraf
Policie tak nechybovala, když chtěla po brněnské advokátce v mezinárodním expresu dokla- dy s odvoláním na domněnku, že ve vlaku mohou být migranti. Umožňuje jí to ostatně i poněkud „gumový“paragraf zákona o policii, který dává pravomoci perlustrovat osoby „zdržující se v prostoru, o kterém lze důvodně předpokládat, že se v něm zdržují cizinci bez povolení opravňují- cího k pobytu na území České republiky“.
Muži zákona tak mohou vyžadovat občanský průkaz nejen třeba ve vlaku, ale i v dálkovém autobuse nebo v dodávce plné lidí. Tedy všude tam, kde se ve zvýšené míře pohybují cizinci.
S postupem doby jsou ovšem akce podobné té, které zažila brněnská advokátka, čím dál méně efektivní. Počty odhalených nelegálních migrantů se slábnoucí uprchlickou vlnou ze Středomoří totiž klesají. Svědčí o tom i čísla z policejních statistik. V roce 2015 odhalili policisté v příhraničí 3300 „nelegálů“, o rok později pak pětistovku a loni jich už bylo jen 150.
Právnička nicméně nelituje toho, že svou kauzu hnala až před Ústavní soud. Ten totiž sice její stížnost, že byla perlustrace zbytečná a neodpovídala liteře zákona, zamítl, na druhou stranu zdůraznil, že by muži zákona měli v rámci zachování dobrého jména policie vždy postupovat důstojně a přiměřeně situaci.
„Policie své zásahy musí vždy vést s respektem k důstojnosti a právům osob, vůči nimž vystupuje. Je zcela nezbytné, aby se vyvarovala jednání a praktik působících svévolně, diskriminačně, či dokonce šikanózně,“napsal soudce Lichovník.
V tomto ohledu je podle Candiglioty soudní dohra její perlustrace na lince Břeclav–Brno poučná. „Pro mě je důležité, že tento případ posloužil k rozšíření povědomí veřejnosti o tom, že policie musí mít ke kontrole totožnosti některý ze zákonných důvodů a že je povinna o tom občana poučit,“uzavírá brněnská advokátka.