Proč chce Ťok 30miliardový tendr

Zabývám se dopravními systémy již více než 40 let, pracoval jsem na různých pozicích v této oblasti jak v České republice, tak i velkou mírou v zahraničí. Sledoval jsem dění kolem první smlouvy na mýtný systém s firmou Kapsch i během jejího desetiletého trvání, a proto si myslím, že mohu kvalifikovaně posoudit situaci a také popřípadě zmínit možná řešení.

Mikrovlnnou technologii, která je dnes využívána v České republice hlavně na dálniční síti, provozuje společnost Kapsch. Tuto technologii vlastní stát včetně know-how k provozování. Stát je tedy schopen si provoz mýta zajistit i sám, pochopitelně za předpokladu změn v organizační struktuře, popřípadě v zákoně a odborné personální způsobilosti.

Existují také jiné technologie, jako například satelitní. I jejich provoz byl úspěšně zaveden v několika státech Evropské unie, kde funguje dodnes. Je ale nutné připomenout, že v žádném případě a v žádné lokaci nedošlo k výměně původního mikrovlnného systému za satelitní nebo naopak. Náklady na vybudování jsou tak veliké, že se nevyplatí takové změny udělat, pokud jsou originální systémy udržované a jsou ve výběru mýta spolehlivé. Ve světě převládají mikrovlnné systémy pro svou spolehlivost a dlouhou a ověřenou historii.

Nevysvětlitelné rozhodnutí

Minulá koaliční vláda vzala koncem roku 2016 na vědomí záměr ministerstva dopravy vypsat tzv. technologicky neutrální soutěž na rozšíření zpoplatnění silnic tam, kde to bude z hlediska regulatorní a nákladové funkce efektivní, a to v rozmezí 850 km až 3000 km. Tento požadavek, vytvořený bez jakýchkoliv analýz, měl otevřít cestu pro satelitní technologii a zaručit pro oba systémy stejné podmínky. Následně došlo k nevysvětlitelnému rozhodnutí! Ministerstvo dopravy upřednostnilo soutěž mezi technologiemi před povinností efektivního vybírání mýta. Dodnes se nikdo nehlásí k rozhodnutí, proč rozšířit mýtný systém právě o 850 až 3000 km, ale dá se předpokládat, že jediným důvodem bylo za každou cenu zajistit konkurenceschopnost satelitní technologii.

V druhé polovině minulého roku ministerstvo dopravy vypsalo v těchto intencích výběrové řízení, které připravila společnost Deloitte. Tato společnost analyzovala různé varianty a ministerstvo se rozhodlo pro variantu rozšířit mýtný systém o 900 km silnic 1. třídy. Tato varianta nesplňovala ani podmínku regulatorní, ani nákladovou, ale jen tak tak uspokojila nesmyslné zadání pro minimální délku rozšíření a stala se částí tendrové dokumentace pro desetiletý provoz na neznámo kým navržené rozšíření mýtného na silnice 1. třídy. Podobně je kritizováno odbornou veřejností i desetileté trvání nového kontraktu, které je vlastně nutné jen z důvodu předpokládaných velkých kapitálových investic, protože existující a bezvadně fungujícímikrovlnná infrastruktura nebude použita a bude se muset vybudovat infrastruktura nová.

Soutěží se také zabývá ÚOHS a stále je platné jeho předběžné opatření zakazující ministerstvu dopravy s případným vítězem soutěže podepsat smlouvu. Antimonopolní úřad také řeší další podněty k neregulérnosti soutěže.

Scestná rétorika

Proti obsahu zadávací dokumentace se veřejně ohrazuje nejen odborná veřejnost, ale i sdružení a organizace, jako jsou Asociace krajů, Svaz měst a obcí, Svaz průmyslu a dopravy, Hospodářská komora a mnoho dalších. Všichni jsou proti zpoplatnění 900 km silnic 1. třídy, a to z důvodu objíždění zpoplatněných úseků po silnicích nižších tříd a s tím spojených vyšších nákladů na údržbu, zhoršení životních podmínek a zvýšení cen lokálních služeb a produktů. Zkušenosti potvrzují, že znemožnit objíždění dopravním značením, jak navrhuje ministerstvo dopravy, je naprosto neúčinné.

Už to bude skoro rok, kdy ministerstvo dopravy bylo prvně upozorněno, že města a obce nesouhlasí s rozšířením mýta na silnice 1. třídy. Následoval nesouhlas odborníků, dopravců a mnoha dalších subjektů. Dle všech dostupných informací ministerstvo na tyto nesouhlasy nereagovalo a vytvořilo prostředí, a to bez jakýchkoliv analýz, že je příliš pozdě na změny z důvodu, že by ohrozily převzetí mýtného systému novým operátorem k 31. prosinci 2019. Tato scestná rétorika začala před rokem a pokračuje dodnes!

Je nutné zamyslet se nad tím, jak hodně se jí dá věřit a proč jí věřit. Za druhé je skutečně odpovědné pokračovat v 30miliardovém tendru zavazujícím stát na 10 let jen proto, že se už možná nedá změnit? Odpověď je jasná. Určitě stojí za to se o to pokusit!

Buď zrušte probíhající veřejné řízení na desetiletý provoz a vypište novou soutěž na pětiletý provoz, ale bez 900 km zpoplatnění silnic 1. třídy a s možností převzetí systému státem po pěti letech, nebo zrušte veřejné řízení a vypište novou soutěž na provoz stávajícího mýtného systému.

Z pohledu ministerstva je legitimní požádat současnou vládu o revokaci usnesení předchozí koaliční vlády a přijetí usnesení, které otevře cestu některé z výše uvedených variant.

Autor je dopravní konzultant