Prý nový Putin

Čtvrté prezidentské období má podle analýz být érou regionů

Sjednocené šiky ruských státních činitelů a zaměstnanců jednaly při „mobilizaci“voličů k prezidentským volbám minulou neděli prý „z dobrých pohnutek“, jak to třeba k případu prorektorky omské technické univerzity prohlásil předseda tamní volební komise. Přiznal sice, že jednala v rozporu se zákonem, když studentům nevoličům vyhrožovalamimo jiné odebráním stipendií, ale činila tak jako dobrá matka „strkající do pusy nechápavým dětem lžičku kaše“. Zajištění co nejvyšší volební účasti se letos stalo specifickým fenoménem, neboť každý činovník mínil, že na ní závisí jeho další kariéra. Podle lidí blízkých Kremlu to ale má v budoucnu být jinak – rozhodovat bude reálná výkonnost.

Na nechutné praktiky poukazovaly stránky občanských aktivistů: tlak na rodiče jít volit vyvíjelo mnoho školních zařízení prostřednictvím dětí; v podnicích vznikaly „volební pyramidy“v čele s řediteli a základními kameny byli nižší vedoucí výroby pečující o aktivitu podřízených a jejich rodin. Moskevské volební ústředí se od toho pokrytecky distancovalo. „Nevěřte našim všelijakým malým úředníkům, kteří se snaží kvůli vlastním zájmům dosáhnout jakýchsi (volebních) ukazatelů,“ujišťovala občany šéfka ústřední volební komise Ella Pamfilovová.

Přes její důraz na „svobodné vyjádření volební vůle“nicméně pokračovaly tisíce „malých úředníků“v drcení voličů tlakem na „splnění jejich občanské povinnosti“– jít volit. Podle skupiny občanských aktivistů Golos přitom nešlo na rozdíl od tvrzení Pamfilovové o podřadné činovníky. „Nejaktivnější účast v propagaci totální volební účasti hrají šéfové regionů (gubernátoři) a další vysocí činitelé,“zjistil Golos.

Ždímat peníze pro svůj klan

Letošní „mobilizace“splnila i přes toto úsilí znásilnit voličskou vůli svůj účel jen částečně. Celkový ukazatel sice stoupl, nicméně setrvávají, ba se i prohlubují rozdíly mezi jednotlivými regiony. Pod celostátním průměrem zůstává řada oblastí centrálního Ruska, propadly se i některé regiony Sibiře a Dálného východu. Pro moskevské ústředí to bude impulzem k důraznějšímu posilování centralizace státní moci, jejíž novou vlnu zahájil ruský prezident Vladimir Putin koncem loňského roku, kdy odvolal osm šéfů oblastí a následně jmenoval nové hlavy klíčových federálních okruhů (ty zahrnují několik gubernií). Dlouhodobým problémem Ruska totiž je, že někteří gubernátoři se stali „údělnými knížátky“a snaží se ze svěřeného „údělu“vyždímat co nejvíce peněz do kapes svého klanu. Regiony prolezlé korupcí přitom vedou k nárůstu nespokojenosti obyvatel a ta rozkolísává Rusko jako celek.

Potíž je v tom, že zkorumpovaných knížátek je plno všude. „Tento problém v zemi existuje. Setkávají se s ním regiony na východě, západě, severu i jihu Ruska,“líčil Putin minulý týden, když zdůvodňoval nutnost personální čistky v Dagestánu, jíž padlo za oběť téměř kompletní vedení republiky. Podobné zásahy většinou vyžadují zákrok ústředních orgánů včetně justičních, neboť v autonomiích a guberniích bývá propojena státní správa, justice i policie. Nedávným důkazem o zkorumpovanosti policie napojené na republikové vedení se stalo zatýkání policejních šéfů v Chakaské republice na Sibiři. Tyto čistky působí výběrově, možná jde ale jen o to, že Putin se nechce zbavitmístních „carků“najednou. Jak sám uvedl v televizní debatě před pěti lety – když se car Petr rozhodl poslat všechny úplatkáře na Sibiř, ozval se jeden z jeho lidí: „A s kým budete vládnout, gosudare, když krademe všichni?“

Pohnout s věcmi

Podle listu Vědomosti, jenž hovořil s bývalými pracovníky prezidentské administrativy, trvá kádrová obměna měsíce. Své slovo při odvolávání a jmenování šéfů regionů mají kremelští úředníci, kteří se zas dělí na ty liberálnější a příznivce uchování stávajícího stavu. Někdy Putin naslouchá „korporativním skupinám“(Lukoil, Gazprom, banky) nebo prostě lidem sobě blízkým. Pozorovatelé nicméně soudí, že obsazení nové funkce jedenáctého pomocníka exgubernátorem Nikolajem Cukajevem (pro regionální správu) dokazuje Putinovo odhodlání s věcmi pohnout. A rozevřené nůžky mezi regiony, jež znovu odhalily letošní volby, ho v tom mají jen posílit.

Politolog Andrej Koljadin je přesvědčen, že k moci se dostane nový druh gubernátorů, kteří budou manažery, a ne politiky (formálně jsou ve většině oblastí gubernátoři sice voleni, ale na pokyn Kremlu odstupují „na vlastní žádost“). Nyní bude jejich úkolem „pracovat na KPI“(Key Performance Indicators, stanovené ukazatele výkonnosti). „Všechny tyto kádrové změny jsou spojeny s hledáním podoby budoucnosti. Když v Samaře odstranili gubernátora Merkuškina, celé město večer slavilo, bylo možné mluvit o budoucnosti,“podotkl k tomu i politolog Konstantin Kalačev. Podle analytiků se změnami ve správě regionů chce Putin přiblížit svému dávnému snu – řídit stát jako podnik z jednoho centra.