Jak naplnit mobilizační plány
Nemá smysl násilně nutit Ukrajince ke vstupu do armády. Pomohl by systém benefitů
Na konci druhého roku totální rusko-ukrajinské války se do popředí dostává problém doplnění armád novými rekruty. Na obou stranách fronty je vážný nedostatek lidí – ztráty jdou do statisíců a strany potřebují doplnit stavy.
Ve druhém roce války příliv dobrovolníků do ukrajinských vojenských registračních a náborových úřadů (nyní známých jako TCC – teritoriální náborová střediska) vyschl. Částečně to paradoxně bylo způsobeno úspěchy ukrajinské armády. Válka, která byla na konci roku 2022 lokalizována do čtyř regionů, ztratila svůj existenciální charakter ve srovnání s jarem 2022, kdy ruské jednotky obklíčily Kyjev. Potřeba personálu přitom roste. Podle odhadů zpravodajských služeb se ztráty Ukrajinců blížily 200 tisícům padlých a zraněných. Počet ozbrojených sil Ukrajiny na začátku července 2022 byl 700 tisíc proti 205 tisícům v roce 2021. Od té doby byly vytvořeny nové jednotky, včetně 12 mechanizovaných brigád po 4000 mužích, připravených na protiofenzivu.
Vyhýbání se mobilizaci
Ukrajinské TCC navzdory tvrdým metodám selhávají v naplnění mobilizačních plánů. Jedním z důvodů je korupce. Ukrajinští policisté pravidelně informují o odhalení schémat, jak se vyhnout mobilizaci. Ukrajinští muži, kteří nechtějí sloužit, se také snaží opustit Ukrajinu různými legálními i nelegálními způsoby. K 31. srpnu 2023 činil počet lidí, kteří nelegálně překročili hranice, aby se vyhnuli službě, 20 tisíc osob.
Na pozadí všech problémů generální štáb Ukrajiny deklaruje potřebu mobilizovat dalších až 500 tisíc lidí v roce 2024. Podle údajů oznámených prezidentem budou náklady na mobilizaci činit 13 miliard dolarů. Jak poznamenává Zelenskyj, „problémem číslo jedna“pro něj vůbec není mobilizace, ale demobilizace. To není překvapivé. Otázka demobilizace je mimo jiné řešena pomocí dlouho připravovaného zákona, který obsahuje taková ustanovení, jako je okamžitá demobilizace branců, kteří byli zastiženi ve vojenské službě válkou, následovaná vojáky, kteří budou sloužit 36 měsíců během stanného práva.
Návrh zákona vyvolal silnou negativní reakci. Skutečností je, že stanoví snížení minimálního věku pro mobilizaci z 27 na 25 let, rozšíření pravomocí místních úřadů a policie na pomoc TCC, jakož i zbavení práv těch, kteří se vyhýbají odvodům – až po zbavení možnosti provádět finanční transakce, získat řidičský průkaz a využívat další veřejné služby. Kromě toho se počítá s tím, že ukrajinským mužům žijícím v zahraničí, kteří nejsou registrováni v armádě, budou odepřeny konzulární služby včetně obnovení zahraničních pasů.
Nová vlna v Rusku
Kromě rekrutů a vězňů se ruské vedení snaží rekrutovat také migranty (často násilím) a zahraniční žoldáky. Rusko se silně spoléhá na rekruty z řad trestanců, aby udrželo úroveň vytváření sil, která zhruba odpovídá ruským ztrátám. Ruští představitelé uvedli, že v říjnu 2023 činila ruská vězeňská populace 266 000 lidí, což je proti lednu 2023 výrazné snížení o 54 000 vězňů. Na rozdíl od ukrajinských úřadů, které se snaží vyhlásit konkrétní termíny demobilizace, ruští představitelé reagují na četné petice a žádosti velmi kategoricky: mobilizovaní totiž nebudou propuštěni až do konce války.
Dalším problémem je poskytnout potenciálním mobilizovaným zbraně, vojenskou techniku, výcvik a výstroj. Přestože ruské úřady hlásí nárůst výroby vojenského vybavení, je zřejmé, že stále nepokrývají ztráty.
Na Ukrajině jsme na začátku války viděli masovou mobilizaci, z velké části dobrovolnou, až téměř jeden milion lidí, v Rusku na konci roku 2022 bylo mobilizováno 300 tisíc lidí. V obou případech, navzdory všem problémům, celkově mobilizace přinesla požadované výsledky. V tomto ohledu můžeme říci, že bude snazší uspořádat takovou akci podruhé jak v Rusku, tak na Ukrajině.
Počítá se s tím, že ukrajinským mužům žijícím v zahraničí, kteří nejsou registrováni v armádě, budou odepřeny konzulární služby, včetně obnovení zahraničních pasů
Ukrajina potřebuje lidi doma
Rozdíl je v tom, že Rusko nyní alespoň oficiálně nepotřebuje masovou mobilizaci, v roce 2023 bylo rekrutováno až půl milionu lidí a podle odhadů nadále rekrutují 1000–1100 lidí denně. Rusko ani neuzavírá hranice jako v roce 2022.
To je v ostrém kontrastu se situací na Ukrajině. Od začátku války jsou uzavřeny hranice, nyní je vyhlášena potřeba mobilizace 500 tisíc lidí, což je poměrně významné procento lidských zdrojů.
V ruských provinciích je situace taková, že armáda je jediným sociálním výtahem a cestou, jak se dostat z chudoby. Navíc jsou zde trestanci v obrovském počtu a také branci.
Na Ukrajině je dalším problémem to, že po dvou letech jsou lidé už unavení a nechtějí nastoupit do armády. Nyní je většina těch, kteří tehdy vstoupili do armády, buď zabita, zraněna, nebo neschopna účinně bojovat. Nových přitom není tolik.
Setkal jsem se s čísly, že až jeden a půl milionu ukrajinských mužů v mobilizačním věku je v zahraničí, zejména v Evropě. To je naprostá katastrofa, protože Ukrajina potřebuje lidi doma. Bez ohledu na to, kolik zbraní Západ dodává, nejsou to tanky, které vítězí na bojišti, ale lidé v tancích. Jedinou cestou je nějak přesvědčit lidi na Ukrajině, aby vstoupili do armády, je vymyslet systém benefitů. Nemá smysl je násilím vláčet do armády, protože to vyprovokuje muže k útěku do Evropy nebo k vyhýbání se armádě.