Danění cigaret se zjednoduší

Zásoby kuřiva s nižší daní mají prodejci nově prodávat neomezeně dlouho

Koupit levnější cigarety se starou daní má být snazší než dosud. Výrobci si totiž budou moci vytvářet neomezeně velké zásoby a nebudou limitováni žádným termínem pro jejich doprodej jako dosud. Návrh je součástí rozsáhlé novely zákona o spotřebních daních, kterou v meziresortním připomínkovém řízení vyhodnocuje ministerstvo financí a po projednání na vládě a v parlamentu by měla platit od ledna 2025.

Resort – k nelibosti tabákových firem – navrhuje v rámci řady dalších především technických a administrativních změn spotřebních daní zrušit nynější tříměsíční lhůtu na doprodej cigaret, zatížených nižší daní (hodnotou kolku) z předchozího roku. Výrobci a prodejci je budou moci nabízet bez omezení až do vyprodání. To samé má platit i pro zahřívaný tabák, respektive krabičky tabákových náplní do strojků jako IQOS, Glo a další, které mají dnes na doprodej půlroční lhůtu.

Miliony krabiček ve spalovně

Na jedné straně už nebudou každoročně končit ve spalovnách miliony neprodaných krabiček, ale tabákové firmy se bojí, že neomezeně dlouhý doprodej odstartuje soutěž o co největší tvorbu zásob. Kdo totiž dokáže v následujícím roce prodávat déle levnější kuřivo, získá proti konkurenci výhodu. Ne každý ale dokáže dostatečně navýšit výrobní a skladovací kapacity.

Změna zákona bude znamenat, že odpadne nynější svoz krabiček neprodaných v zákonné lhůtě, vracení zaplacené spotřební daně (tu stát vybírá v hodnotě nalepeného kolku ještě před distribucí do trafik) a následná likvidace ve spalovně. Komínem každoročně vyletí neprodané cigarety za stamiliony, někdy i za několik miliard korun.

„Jedná se o proces, který je nákladný pro všechny zúčastněné subjekty a také velmi neekologický,“konstatoval Petr Habáň z tiskového oddělení ministerstva.

Daň se u cigaret zvyšuje každoročně, a krabička tak každoročně zdražuje většinou od ledna v průměru o pět až 10 korun podle aktuálně navyšované sazby. Cigarety z předchozího roku pak mohou výrobci a prodejci nabízet nejpozději do konce března (letos od února do konce dubna). U koho celníci následně najdou – třeba i jen ve skladu – zboží se starým kolkem, riskuje vysoký finanční postih.

„Zrušení omezení doprodejů povede k návratu před rok 2015, kdy byl trh pokřiven a firmy si byly nuceny konkurovat nikoliv kvalitou a cenami, ale délkou předzásobení. Předzásobení tak dosahovalo až osm měsíců a výhodu měl ten, kdo si dokázal zajistit více kapitálu a skladovacích prostor,“řekl LN Petr Šebek z největší tabákové společnosti u nás Philip Morris.

Realizace tak velkého předzásobení podle něj představuje pro každou firmu náročný logistický úkol a vyžaduje velké změny výrobního plánu. „Současný systém dopadá na všechny stejně, a vytváří tak na trhu rovné podmínky,“dodal Šebek.

Jasno má i konkurence: „Autor návrhu patrně vychází z mylného předpokladu, že se tabákové společnosti předzásobí na měsíc či dva. Všechny společnosti se ale budou snažit předzásobit na co nejdelší období. Navzájem si totiž na dnešním vysoce regulovaném trhu konkurují především cenou, a proto snaha zůstat na trafice jako poslední se starší – nižší cenou vyústí v předzásobení na mnoho měsíců,“varuje Tomáš Zima, manažer vnějších vztahů ve společnosti British American Tobacco.

Skokové navýšení daně škodí

Celý problém má širší souvislosti se skokovým zvyšováním sazeb daně u nás. A tedy i každoročně vysokým zdražením. Jednatel společnosti Imperial Brands ČR Kamil Provazník upozorňuje (podobně jako i řada ekonomů), že jediným vhodným řešením je nezvedat každý rok sazbu daně tak výrazně, jako to dělá ministerstvo financí už mnoho let. Kdyby stát daň zvyšoval po menších krocích, místo o pět korun třeba jen o 2,5 koruny z krabičky, ale třeba i dvakrát během roku, v součtu by získal stejně.

„Firmám by se však nevyplatilo vytvářet větší zásoby, cigarety s dřívější nižší daní by se všechny doprodávaly během krátké doby. Takže by odpadl i komplikovaný proces stahování z trhu neprodaných zásob a jejich likvidace ve spalovnách,“soudí Provazník.

K jedné z největších „spalovacích akcí“, co se týče cigaret, došlo v covidovém roce 2020. Stát na jaře uzavřel tisíce provozoven, kde se prodávaly cigarety (včetně heren a restaurací), uzavřené hranice zastavily proud německých a rakouských nákupních turistů. A prodejci nestihli ve tříměsíční lhůtě doprodat podle odhadu tabákových firem řádově několik desítek milionů krabiček cigaret.

Vláda sice o měsíc prodloužila lhůtu pro stažení krabiček se starou sazbou daně z trafik a skladů, ale i tak nakonec prošlo spalovnami kuřivo v hodnotě zhruba čtyř miliard korun. Úměrně tomu pak byla vyšší i suma, kterou stát vydal na daňových vratkách výrobcům a dovozcům.

Nejhůře ale situace dopadla na trafiky a další maloobchodní prodejce. Těm stát za tabákové zboží, neprodané ve lhůtě na doprodej, nevrací nic.

Tabákové firmy si netroufají odhadnout, jaké šance mají jejich připomínky k chystané novele. Ani zatím není zřejmé, zda narazí na kritiku u zákonodárců. V souhrnu se jedná o rozsáhlý materiál, který upravuje, nově definuje a mění množství především administrativních a technických parametrů správy všech spotřebních daní, nejen u tabáku. Úřad pro ochranu osobních údajů v této souvislosti upozornil, že ačkoliv zákon o spotřebních daních má pouze 142 paragrafů, má být změněn na 300 místech.

Zrušení omezení doprodejů povede k návratu před rok 2015, kdy byl trh pokřiven a firmy si byly nuceny konkurovat nikoliv kvalitou a cenami, ale délkou předzásobení.

PETR ŠEBEK manažer, Philip Morris