Muzea se bojí o své exponáty
Sbírky státních muzeí a galerií jsou prý ohrožené. Může za to nový zákon z dílny ministerstva kultury
Depozitáře českých muzeí, a to i těch méně známých a regionálních, často obsahují cenné a zajímavé artefakty, po kterých touží srdce mnohého sběratele. Může jít například o vzácné mince, knihy, listiny nebo cokoli z pozůstalosti známého člověka. A podle Asociace muzeí a galerií by mohla brzy v Česku nastat situace, kdy by tyto kousky mohly být z muzeí prodávány pod cenou, a vyloučeny prý nejsou ani případy, kdy by se někdo mohl na získání konkrétní věci cíleně zaměřit.
Ministerstvo kultury totiž připravilo nový zákon o veřejných kulturních institucích, což by měl být nový právní statut právě muzeí, galerií, divadel a dalších kulturních institucí, které jsou momentálně příspěvkovými organizacemi. A právě v nové právní úpravě je podle muzejníků problém, který by výprodej sbírek mohl umožnit.
Problém s insolvenčním návrhem
Asociace muzeí a galerií tvrdí, že problém může nastat v momentě, kdy by se například některé z muzeí dostalo do vážných finančních problémů. Podle jejích připomínek k návrhu zákona je pro ni nepřijatelný zejména paragraf číslo 9, podle kterého může na veřejnou kulturní instituci podle insolvenčního zákona vyhlásit bankrot jakákoliv třetí osoba. To v současnosti není možné.
„Návrh tohoto paragrafu ohrožuje muzejní sbírky nejen rozprodejem, protože soud může dát přednost soukromému vlastnictví před státním zájmem na ochranu sbírek podle speciálního zákona, ale i omezením řádné správy v důsledku zablokování nakládání s finančními prostředky konkurzním správcem a propuštěním kvalifikovaných zaměstnanců,“zní jedna ze zásadních připomínek, které muzejní asociace ministerstvu kultury předložila. Dále může uvedené ustanovení prý vést i k úmyslnému vyvádění veřejného majetku do soukromých rukou, pro což se v Česku vžil pojem tunelování. „Zvláště pokud některý segment předmětů v muzejních
sbírkách je lukrativní na trhu, ale v soukromém držení se tyto předměty vyskytují sporadicky, a veřejný zakladatel nebude mít dost zdrojů na kvalitní právní zastoupení,“píše se dále v připomínkách. Zákon prý také nepotvrzuje sbírku jako veřejný statek, nově by se stala majetkem veřejné kulturní instituce. Uplatnění insolvenčního zákona zákona pak prý posouvá veřejné kulturní instituce do postavení společností existujících k dosahování vlastního zisku.
Resort kultury se však brání, že nic takového nehrozí a sbírky budou i nadále v bezpečí. „Ministerstvo je přesvědčeno, že v důsledku aplikace zákona o veřejných kulturních institucích nedojde k ohrožení kulturního dědictví nebo ke zhoršení poskytování veřejných kulturních služeb,“sdělila LN Ivana Awwadová
z tiskového odboru ministerstva kultury.
Orgány veřejných kulturních institucí budou fungovat na principu péče řádného hospodáře, z největší části budou financovány svým zřizovatelem a pro případné finanční potíže jsou v návrhu zákona nastaveny mechanismy, které zabrání případnému výprodeji. „Nejcennější část vloženého majetku, takzvaný chráněný majetek, je výslovně vyňat z likvidační podstaty, nemůže být předmětem exekuce a v případě zrušení veřejné kulturní instituce s likvidací se v konečném důsledku vrací zřizovateli,“vysvětlila Awwadová s tím, že tento majetek je navíc chráněn bez ohledu na vlastníka podle jednotlivých zvláštních zákonů – památkový zákon, zákon o ochraně sbírek muzejní povahy, knihovní zákon a podobně. U majetku muzeím pouze svěřeného
ohrožení prý v úvahu ani nepřichází, protože ten zůstává po celou dobu ve vlastnictví zřizovatele a veřejná kulturní instituce s ním pouze hospodaří.
Množství připomínek
„Návrh zákona je odrazem dlouhodobé snahy odborné veřejnosti, především z oblasti takzvaného živého umění, o zavedení reálné alternativy k příspěvkovým organizacím,“pokračovala Awwadová s tím, že přechod na status veřejné kulturní instituce není povinnost, ale možnost, o kterou v Česku stojí především divadelní instituce. Tisková mluvčí resortu Jana Malíková LN dále sdělila, že návrh zákona by například divadlům umožnil mít i více zřizovatelů. To by jim mělo umožnit plánovat svoji činnost na více let dopředu, což by se projevilo i na vyšší kvalitě jejich produkce.
Samo ministerstvo připouští, že se k návrhu zákona sešla řada připomínek od mnoha dotčených organizací – ministerstev, krajů, sdružení měst a obcí. Není to ale prý nic neobvyklého, neboť se jedná o zcela novou právní úpravu.
Týkaly se pochybnosti o samotném smyslu a potřebě nové úpravy, dále okruhu možných zřizovatelů institucí, ochrany majetku a pracovněprávních vztahů. Některé jsou předmětem rozporu i nadále.
„Veřejná kulturní instituce bude představovat alternativu k příspěvkovým organizacím v oblasti kultury. Smyslem je především odpolitizování institucí, zajištění účasti odborné veřejnosti na jejich řízení ve správních radách, zajištění finanční stability a zefektivnění financování,“dodala Awwadová.