Soutěže zlevnily úklid silnic
Stát může příští zimu začít výrazně šetřit za zimní údržbu. Jenže některé kraje se jí nechtějí vzdát
Ministerstvo dopravy dosud platí zbytečně moc za zimní údržbu silnic I. tříd po celé republice. Ukazují to nabídky firem v soutěžích, které vypsalo Ředitelství silnic a dálnic.
Až dosud ministerstvo dopravy zadává pluhování a solení silnic ve většině krajů napřímo krajským firmám, už dříve se však úřad rozhodl tento neprůhledný systém změnit.
Po zkušebních dvou soutěžích ve dvou krajích vypsalo soutěže na všechny kraje. V některých krajích nabídly firmy i o třicet procent nižší cenu, než stát předpokládal. Vyplývá to z protokolů o hodnocení nabídek, které má MF DNES k dispozici.
Do soutěží se přihlásily většinou sdružení firem nebo samotné krajské správy a údržby silnic, které tak v podstatě přiznaly, že dosud chtějí za údržbu příliš.
Nabídnuté ceny jsou vždy levnější. V celkovém součtu stát odhadoval, že za osm let zaplatí 7,635 miliardy korun za všechny kraje, nejnižší nabídky jsou v součtu o 800 milionů korun nižší.
Největší rozdíl je na Vysočině, kde krajská Správa a údržba silnic Vysočina požaduje jen 70 procent odhadované ceny. Vysočina přitom patřila k největším kritikům soutěže na údržbu silnic, první tendr dokonce na její popud zrušil antimonopolní úřad.
Krajské správy nabídly nejnižší ceny ve většině soutěží – v pěti krajích soutěžily samy, v řadě dalších ve sdruženích s dalšími firmami. Aktivně v soutěžích vystupovala především Eurovia společně s odpadářskou firmou AVE nebo Eltodo společně s firmami Klement a Prostor.
Nízké ceny v soutěži od krajských firem budou zajímavé i pro samotné kraje. Mohou si teď porovnat, za kolik nabízejí své služby jejich firmy krajům za úklid jejich silnic a za kolik státních.
Osmileté kontrakty a úspory však ještě nemají firmy s nejnižší nabídkou jisté. Ministr dopravy Dan Ťok to slíbil na podzim před krajskými volbami memorandem Asociaci krajů, která počítá i nadále s přímým zadáním těchto zakázek krajským firmám. Podmínkou však byla změna zákona o pozemních komunikacích do 31. března letošního roku, která by to umožnila.
Novelu protlačili poslanci ČSSD a KSČM. V praxi by to znamenalo,
že možné úspory by nenastaly. Novela už prošla třetím čtením ve Sněmovně, čeká se na Senát a podpis prezidenta. „Vycházíme ze stávající platné legislativy. My máme povinnost zajistit zimní údržbu, proto jsme vypsali soutěže. Držíme se memoranda uzavřeného s kraji, ale pokud nebude legislativa změněna, jsme připraveni podepsat smlouvy s vítězi soutěží,“řekl mluvčí ministerstva dopravy Tomáš Neřold.
Není navíc jasné, jak moc chtějí kraje memorandum dodržovat. Zatímco bývalou Asociaci krajů ovládali sociální demokraté, dnes už v ní většinu nemají a nová vedení krajů mohou mít jiný názor. „Kraje tak nyní čekají na výsledky legislativního procesu,“řekla mluvčí Asociace krajů Štěpánka Filipová.
Pod drobnohledem NKÚ
Pokud by došlo k pokračování stávajícího systému, hrozilo by, že se opět nebudou vypisovat výběrová řízení a zakázky skončí přímo u krajských firem. Ty často nehospodaří úplně průhledně a jsou velmi často propojeny na komunální politiky.
Systém údržby silnic v minulosti kritizoval Nejvyšší kontrolní úřad, který zkoumal zimní i letní údržbu v letech 2010 až 2013. Konstatoval tehdy, že jsou velké rozdíly jednotkových cen, které nelze odůvodnit místními podmínkami, což podle něj vede i k možnosti snížení ceny.
Ministerstvo dopravy už dříve uvedlo, že si od soutěže slibuje nejen nižší náklady, ale i vyšší kvalitu kvůli přísnějšímu sledování.
Přímé zadání navíc může být v rozporu s evropským právem, jde o služby, které se musí soutěžit. Z ministerstva se proto ozývají hlasy, že přímé zadání nastane jen se závazkem krajů, že případné sankce za nesoutěžení budou platit kraje. „Pokuty by se mohly pohybovat až v řádu stovek tisíc eur,“řekl už dříve ministr dopravy Dan Ťok.
Mezi firmami, které nabídly nejnižší ceny, panuje nejistota, zda nakonec zakázku získají, a kvůli tomu odkládají i nákupy strojů a zařízení. Mají totiž obavy, že sypače jim nakonec budou k ničemu.