Razie u ministryně práce Maláčové

Policie obvinila náměstka kvůli zadání zakázky na IT systém na výplatu dávek

Podruhé v historii včera v souvislosti s IT provedla policie razii na ministerstvu práce. Jde o zakázku za stovky milionů korun. Policie si z ministerstva odvedla dva lidi – má jít o náměstka pro ekonomiku a IT Jana Baláče a ředitele pro bezpečnost IT. Detektivové odboru závažné hospodářské trestné činnosti NCOZ je obvinili z pletich při zadání a soutěžení zakázky a z toho, že se chystali zneužít své pravomoci v probíhající a plánované soutěži.

Policisté se zajímají o soutěž na systém pro výplatu sociálních dávek (IS DAV II). Odhadovaná cena je 270 milionů korun.

„Dnes ráno jsem obdržela informaci, že na ministerstvu práce a sociálních věcí zasahuje... V tuto chvíli nemohu nic konkrétního komentovat,“uvedla včera ministryně práce Jana Maláčová (ČSSD). Podle ní nemá ministerstvo co skrývat.

Premiér Andrej Babiš (ANO) vyzval Maláčovou, aby zásah vysvětlila vládě a veřejnosti. „Pan Baláč nemá absolutně žádné zkušenosti z oblasti IT, tento obor nestudoval a je bez jakýchkoliv praktických zkušeností. Jeho jediná kvalifikace je, že byl v minulosti místopředsedou pražské organizace ČSSD,“dodal Babiš.

Přetahování o vítěze

Zakázka byla vypsána už podruhé a aktuálně se o ni ucházejí dvě firmy – společnost OKsystem, která výplatu dávek zajišťuje už dnes, a konkurenční DXC Technology. „Policisté z NCOZ dnes v OKsystemu požádali o předání podkladů k zakázce IS DAV II,“uvedl ředitel Vítězslav Ciml s tím, že firma s policisty spolupracuje a poskytuje jim součinnost. Společnost DXC Technology se do uzávěrky nevyjádřila.

Ministerstvo už z uchazečů dvakrát vybralo vítěze – jednou DXC, podruhé OKS. Neúspěšný uchazeč se vždy obrátil na antimonopolní úřad, který rozhodování o vítězi vrátil na začátek. Naposledy šlo o problém s možným podstřelením ceny, za kterou nabídla své služby DXC. Do konce března měla nově sestavená hodnotící komise ministerstva vybrat vítěze znovu. To se ale pravděpodobně odloží.

Poprvé policie kvůli IT zakázkám na ministerstvo vtrhla na podzim 2012 za ministrování Jaromíra Drábka (TOP 09). Tehdy probíhal první pokus o výměnu dlouholetého dodavatele OKsystem, na kterém je fungování úřadů práce existenčně závislé.

V roce 2015 za Michaely Marksové ministerstvo vysoutěžilo nové dodavatele za překvapivě nízké ceny. Dodnes tyto nové IT systémy nejsou hotové a ceny se v některých případech až násobně navýšily. Současná ministryně práce Jana Maláčová včera nechtěla potvrdit, zda ministerstvo od roku 2021 stihne spustit nové informační systémy, jak ještě loni slibovalo.

Zakázka na výplatu sociálních dávek byla vypsána koncem roku 2017 a v roce 2018 byla jako vítěz vybrána DXC Technology s cenou 227 milionů.

Druhý uchazeč, který nabízel několikanásobně vyšší cenu – 824 milionů, společnost OKsystem, byl ze soutěže vyloučen. Ne kvůli vysoké ceně, ale pro údajnou nezpůsobilost. To souviselo s jinou předchozí zakázkou na dávkové systémy, kvůli níž se OKsystem s ministerstvem soudí (čtěte v boxu Stručná historie). Firmy se zastal antimonopolní úřad, na který se obrátila, a následně muselo ministerstvo vrátit OKsystem opět do hry.

V srpnu loňského roku hodnoticí komise ministerstva učinila obrat o 180 stupňů a tentokrát vyloučila ze soutěže DXC Technology. Kvůli podezření na mimořádně nízkou nabídkovou cenu u odměny pro IT odborníky. „Vše bylo řádně doloženo, DXC umí využívat svoji sílu globálního hráče a může těchto cen pro MPSV dosáhnout,“uvedl tehdy Bedřich Max Luft, šéf DXC.

Také DXC se obrátila na antimonopolní úřad – a uspěla. Ministerstvo prý nedostatečně zdůvodnilo vyřazení pro nízkou cenu.

Nově sestavená hodnoticí komise měla na konci března vydat další rozhodnutí a vybrat finálního vítěze. Na to však možná kvůli policejnímu vyšetřování nedojde.

Hrozba pro vyplácení dávek

Ministerstvo nyní řeší, jak zajistit v příštím roce fungování agendy úřadů práce – tedy registraci nezaměstnaných a zpracování a zejména výplatu sociálních dávek v dalších

letech. Na to potřebuje informační systémy. Smlouva společnosti OKsystem končí letos v prosinci a ministerstvo ji už nesmí dále bez soutěže prodlužovat.

Aktuálně proto připravuje vypsání zcela nové zakázky – tentokrát nepůjde o vytvoření nových IT systémů, ale o provozování a rozvoj stávajících aplikací společnosti OKsystem. Ty totiž právně patří ministerstvu. Dosud se totiž zdráhalo pronajmout je k provozování někomu jinému, protože by na ně ztratilo záruku od firmy OKsystem. A kdyby se fungující systémy nedejbože pokazily a lidem by přestaly chodit sociální dávky, měli by všichni – lidé i stát – opravdu velký problém.

„Veřejná zakázka na zajištění provozu a rozvoje stávajících aplikací na nezbytně nutnou dobu je v současné době v přípravné fázi,“říká Jan Brodský z tiskového oddělení MPSV. Má jít o otevřenou soutěž, která bude vyhlášena začátkem druhé poloviny roku.

Černá díra, kde mizí peníze

Nové systémy hned tak hotové nebudou a možná si je ještě proklepne policie. Problémy se mohou týkat informačního systému Zaměstnanost – ten měl běžet již od poloviny roku 2018, ale datum spuštění se neustále odkládalo. Jak zjistila MF DNES, původní cena pro dodavatele Atos se mezitím navýšila dvaapůlnásobně (viz grafika) – podle ministerstva šlo o služby rozvoje a o vícepráce. Stejně tak byla bez soutěže navýšena cena za systém IPPD, dodávaný firmou ČD Telematika –ta se vyšplhala dokonce na čtyřnásobek. Původně nízké ceny se tak nakonec prodražily o více než půl miliardy korun.

Takové navyšování zákon o zadávání veřejných zakázek nedovoluje a podle informací MF DNES bylo kvůli tomu také podáno trestní oznámení.

O tom, že je ministerstvo práce příliš závislé na společnosti OKsystem, se začalo mluvit už za ministra Jaromíra Drábka. Odborně se tomu

říká vendor lock-in. Drábek se spolu s náměstkem Šiškou pokusil dodavatele vyměnit – ovšem udělali to bez soutěže, a tedy protiprávně. Šiška byl později odsouzen na 4 roky do vězení, odseděl si půlku a loni na podzim byl podmíněně propuštěn. OKsystem se tak vrátil na ministerstvo s ještě větší silou a mohl požadovat za své služby vyšší částku.

Ministryně Michaela Marksová (ČSSD) se se svým náměstkem Robertem Baxou rovněž pokusila o výměnu OKsystemu a vypsala soutěže. Výsledkem jsou dodnes nedořešené a problematické zakázky a několik trestních oznámení, převážně kvůli mrhání státními penězi.