Allan Søgaard Larsen, talte de syddanske ambulancer tilbage fra Bios
man på et møde med Falcks ledelse den 28. august 2015 – få dage før Bios skulle overtage ambulancekørslen i regionen – fik besked om, at Falck godt kunne køre et nødberedskab videre, hvis ikke Bios kunne varetage opgaven. Det skulle blot ske til den pris, som Falck havde kørt ambulancerne til indtil da. Det ville have betydet en årlig merudgift på 100 mio. kr. for regionen, og bl.a. derfor sagde regionsrådet nej, huskede Stephanie Lose.
Borgernes ve og vel
Hun huskede også tydeligt Allan Søgaard Larsens brev sendt til hende den 5. september, hvor prisen pludselig blev saenket markant. Emailen gav udtryk for, at den saenkede – og tabsgivende – pris blev givet bl.a. af bekymring for borgernes ve og vel. Hvis det virkelig passede, at Bios-reddere – som medierne beskrev – kørte mere end 24 timer i streg eller tog flere 12timersvagter i traek, »så er risikoen i forhold til borgerne af en sådan karakter, at man naesten ikke kan forstå det muligt,« skrev Allan Søgaard Larsen i e-mailen, som Jyllands-Posten har fået adgang til gennem en aktindsigt.
Men det var ikke hele historien, opdagede Stephanie Lose nu. På side 59 i Konkurrencerådets afgørelse stod der sort på hvidt, at »tilbudsprisen ikke nødvendigvis var tabsgivende«, sådan som Falck-topchefen havde skrevet. Det havde Falck senere måttet korrigere over for konkurrencemyndighederne.
Sigende for sagen
Oplysningen var ny, men samtidig sigende for Stephanie Loses oplevelse af sagen, fortaeller hun i dag.
»Det er sådan, tingene er foregået i denne sag. Det er fløjet rundt med tal og påstande, og når det kommer til stykket, så har sandheden vist sig at vaere en anden,« siger Stephanie Lose.
Hun laegger ikke skjul på, at hun i dag har mistet tilliden til Falck.
»Med den viden, vi har nu – både om hele udbudsforløbet og om de reelle omkostninger til at drive ambulancer – har Falck vaeret en stor skuffelse. Falck har vaeret en vaerdsat samarbejdspartner gennem rigtigt mange år, men den position har man sat fuldstaendigt over styr i den periode, der gik fra 2014 til 2016,« siger Stephanie Lose.
Objektivt usandt
Allan Søgaard Larsens udmelding var objektivt set usand, mener en ekspert i økonomi og offentlig ledelse.
»Det kortsigtede raesonnement er, at Falck stadig havde ambulancerne og faktisk også stadig havde mange af medarbejderne ansat og altså allerede har afholdt vaesentlige dele af omkostningerne uden indtaegt. Dermed ville de kunne gå forholdsvist langt ned i pris og stadig tjene på det,« siger Per Nikolaj Bukh, professor ved Aalborg Universitet.
Falcks ageren i forbindelse med det tabte ambulanceudbud i Region Syddanmark var en af grundene til, at selskabets bestyrelse fyrede den mangeårige topchef Allan Søgaard Larsen i slutningen af 2016.
Falck beklager
Allan Søgaard Larsen er ikke vendt tilbage på Jyllands-Postens henvendelser, men Falcks kommunikationsdirektør, Kaspar Bach Habersaat, understreger, at selskabet i dag beklager den måde, man agerede i forhold til både konkurrenten Bios og Region Syddanmark.
Vidste man i Falck, at det var en usandhed, da Allan Søgaard Larsen sagde, at det ville vaere tabsgivende for Falck at køre til Bios’ priser?
»Det vil jeg ikke forholde mig til. Men der er sagt og gjort meget i dette forløb, som er ret uskønt, og som afspejler en samarbejdsrelation, som ikke tåler gentagelse. Vi har handlet på en måde dengang i 2014-2015, som var uacceptabel, og hvor vi aldrig skal hen igen. Om dette konkret er et eksempel på det, kan jeg ikke sige med 100 pct. sikkerhed, men det lugter af, at man dengang ikke holdt sig på dydens smalle sti,« siger han.
Falck fik som bekendt ikke opgaven med at køre de syddanske ambulancer. I stedet hjemtog regionen opgaven, da Bios gik konkurs i 2016. Nu kører regionen ambulancerne til en pris på ca. 400 mio. kr. årligt, ganske som Bios havde budgetteret med i 2016 og altså markant lavere end Falcks priser indtil 2015.
I en rapport fra Danske Regioner fra 2018 vurderes det, at regionerne betaler 5-10 pct. for meget for ambulancekørslen på grund af manglende konkurrence på markedet.
Regionerne har ellers i årevis arbejdet for at fremme konkurrencen, fortaeller Stephanie Lose, der også er formand for Danske Regioner. Regionerne delte bl.a. kontrakterne op i mindre bidder, og enkelte nye aktører som Bios og Responce vandt faktisk områder i Midtjylland og Syddanmark.
Konkurrenterne opkøbt
»Men det, som vi ikke kunne tage højde for, var, at selv om vi gjorde alle de tiltag for at få konkurrencen forbedret, så har Falck enten opkøbt eller chikaneret konkurrenterne ud. Det er sådan, billedet står i dag, og derfor snakker vi også i regionerne om, hvad vi skal taenke over, når de naeste ambulanceudbud ruller,« siger Lose og slår fast, at saerligt én anbefaling er klar:
»At man som region selv er klar til at agere konkurrence og drive ambulancerne, hvis det er det, der giver bedst mening.«
Deler erfaringer
De overvejelser har hendes kolleger i både Region Nordjylland, Region Sjaelland og Region Midtjylland, viser en rundspørge fra DR. Stephanie Lose oplever »en enormt stor interesse« i at laere af de syddanske erfaringer med selv at drive ambulancer og få et setup op at køre.
»Flere regioner har allerede efterspurgt det, og vi har sagt, at vi selvfølgelig gerne deler alle de informationer, de har brug for, om, hvad ting koster,« siger hun.
2 mia. kr. af Falcks omsaetning på 13,3 mia. kr. kom i 2018 fra forretningssegmentet ambulance i Danmark. Her repraesenterer regionerne de største kunder, oplyser Falck. Derfor presser den nuvaerende situation redningsvirksomheden, pointerer professor i økonomi Per Nikolaj Bukh.
En stribe hjemtagelser vil saette Falck under fornyet økonomisk pres og saenke selskabets vaerdi markant, vurderer han. Og selv om Falck fortsat vil levere til regionerne, vil Falcks indtjening på ambulancekørslen formentlig blive udfordret.
»Der er indikationer på, at indtjeningen for Falck har vaeret forholdsvis god ved at køre ambulancer for regionerne. Som forløbet har vaeret, er den sande omkostningsstruktur til en vis grad blevet kendt, hvilket gør det svaert for Falck at holde de gamle priser fremadrettet,« siger Per Nikolaj Bukh.
Naturligt førstevalg
Kaspar Bach Habersaat, kommunikationsdirektør i Falck, slår fast, at man gør, hvad man kan, for at håndtere risikoen.
»Vi har et omfattende program, som skal sikre, at vi bliver mere effektive, fortsat har en høj kvalitet og samtidig også udvikler ambulanceproduktet, så vi bliver et helt naturligt førstevalg, hvis man er region,« siger han.
I Region Syddanmark er der ikke tegn på, at Falck igen kommer til at overtage den fulde opgave med at køre ambulancer. Ud over den manglende konkurrence på markedet har det også noget at gøre med historik og følelser efter det turbulente forløb, erkender Stephanie Lose.
»Jeg ser ikke for mig, at vi i Syddanmark kommer i en situation, hvor vi ikke har et offentligt driftsselskab igen,« siger hun.