Especialistas afirman que ley 1-24 que crea la DNI es inconstitucional
Durante un conversatorio, organizado en la PUCMM, varios expertos consideraron que esa norma debe ser modificada
Durante un conversatorio organizado por la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra expertos en derecho y comunicación consideraron que la Ley 1-24, que crea la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI), entra en contradicción con la Constitución de la República, por lo que debe ser sometida a una modificación.
La periodista Edith Febles y los abogados Ricardo Rojas León, Francisco Franco y Francisco Álvarez Martínez, con la moderación del vicepresidente ejecutivo de la Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus), Servio Tulio Castaños Guzmán, manifestaron que el país necesita la referida ley, pero consideran que algunos aspectos de la pieza legislativa deben ser modificados.
Los panelistas expresaron preocupación por la posible interpretación que se pudiera dar al artículo 11, que obliga a
instituciones privadas o personas físicas a entregar toda información que requiera la DNI.
Los juristas especialistas establecieron que el artículo 11 es contradictorio a la Constitución de la República, ya que obliga a las personas y a las empresas a ofrecer información privada a la DNI, sin previa autorización de un juez.
También consideraron que hay ambigüedad en la redacción de los artículos 9 y 26 de la ley y según afirmaron podrían tener impacto en la libertad de prensa, en el derecho a la privacidad y en el secreto profesional.
La periodista Edith Febles expresó que dicho artículo vulnera derechos fundamentales de los ciudadanos.
Durante su exposición, Febles presentó un resumen sobre el curso que siguió la ley en el Congreso Nacional, desde que fue introducida la pieza hasta su aprobación.
La comunicadora presentó varios clips de videos, que muestran aspectos de las sesiones en las que se conoció la pieza en la Cámara de Diputados. Cuestionó que le quitaran la obligatoriedad de que cualquier información debía ser entregada con la previa autorización de un juez.
Asimismo, criticó la actitud pasiva de los legisladores de los partidos de oposición, quienes también aprobaron la pieza sin mayores cuestionamientos.
“La gran guerra de los partidos está en la prensa, está en las redes sociales, pero yo creo que deben recuperar el Congreso Nacional como el espacio donde las ideas se llevan y se debaten”, dijo Febles.
Aspectos inconstitucionales
Francisco Franco, especialista en Derecho Constitucional, enumeró varios aspectos de la ley, que a su juicio son inconstitucionales.
Entre las debilidades de la Ley 1-24, señaló que omite y no contiene definiciones para fines de la aplicación de la misma normativa.
“No contiene una definición de términos, al momento de aplicar la norma hay un margen de discrecionalidad tan amplio que en un país con una cultura democrática en construcción se presta a muchas cosas y hay muchos conceptos jurídicos indeterminados”, dijo Franco.
Considera que la pieza viola la Constitución no solamente con el artículo 11, sino también desde un punto de vista orgánico.
Franco agregó que la ley se contradice a sí misma y entra en contradicción con otras legislaciones, por ejemplo con la que rige al Ministerio Público, que es la entidad que la Constitución faculta para perseguir las infracciones y es quien se encarga de la investigación.
Franco explicó que en el artículo 9 se habla de informaciones de carácter financiero y según lo ha definido el Tribunal Constitucional al tenor de las disposiciones constitucionales, las normas del sector financiero tienen unas garantías constitucionales que el TC ha considerado como superorganismo.
“La aprobación de leyes que modifican el sector financiero y la posición institucional del Banco Central, que también es un órgano extrapoder, se podrían ver invadidas por atribuciones que aquí se reservan porque se ordena que las informaciones financieras tengan que ser compartidas con la DNI”, dijo el jurista.
Indicó que eso también genera un conflicto de competencia, porque de acuerdo con el sistema constitucional que rige el país, los órganos extrapoder y los poderes del estado se encuentran en un nivel de paridad.
De su lado, Ricardo Rojas León advirtió que con esta ley no hay garantías de que el brazo ejecutor de la DNI no pueda meterse en cualquier sociedad comercial.
También consideró muy grave que la Ley 1-24 exija información a la Unidad de Análisis Financiero (UAF), que es una entidad pública que se encarga del análisis de información financiera con el objetivo de prevenir y detectar operaciones de lavado de activos y financiamiento del terrorismo.
El especialista explicó que sería muy grave que la DNI solicite información financiera a este organismo, que en la República Dominicana, ejerce la secretaría técnica del Comité Nacional contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, y está adscrita como una unidad del Ministerio de Hacienda.
Finanzas
La ley obliga a la Unidad de Análisis Financiero (UAF) a entregar información al DNI