ABOGADA OPINA SOBRE LOS APELLIDOS NIÑOS ABANDONADOS
Me preocupan los niños abandonados sin poder ser registrados con un nombre y apellido siendo este un derecho fundamental del menor. Estoy de acuerdo con la resolución 3-2017 emitida por la Junta Central Electoral, que crea el glosario de apellidos para ser asignados a personas declaradas por sentencia en abandono, que por no tener un apellido se encuentran en un limbo jurídico. Con relación al Consejo Nacional para la Niñez (Conani), no estoy de acuerdo con el doctor Pantaleón, jurídico de la institución, cuando dice tener la facultad de poner el nombre y apellido del menor de edad y que se debe tomar como referencia el nombre del santo católico del mes y el nombre del hospital donde fue llevado o abandonado. No estoy de acuerdo. Eso es absurdo, ya que va en contra de la seguridad del menor, siendo esta una vía de información para dar con el pasado del niño, en caso de que después de ser adoptado los padres que le abandonaron quieran dar con su paradero o que el mismo niño pueda investigar su pasado que pudo ser doloroso y afectarlo.
A eso se le suma que en nuestro país no existe solo la religión católica, está también la iglesia cristiana protestante, entre otras; además de ser un derecho del ciudadano elegir la religión que desee, por lo que no veo factible tomar como referencia el nombre de un santo de una religión exclusiva y al mismo tiempo respetar todas las religiones y el derecho a elegir. Entiendo que para la solución de esta problemática se deben reunir las autoridades de Conani, el Poder Judicial en el ámbito de Niños, Niñas y Adolescentes, Migración, Salud Pública y la Junta Central Electoral para unir esfuerzos y repartir los roles en el proceso, de tal manera que, en el nacimiento de un niño en cualquier centro de salud o en caso de abandono, sea registrada la nacionalidad de la madre y el padre del menor o por testigos sea evidenciada la nacionalidad del menor abandonado para que, en caso de que el menor que se pueda comprobar que provenga de padres haitianos, sea enviado a la institución de ese país que sea incumbente al cuidado de sus menores o a alguna ONG que le esté dando asistencia a esos menores en Haití donde el gobierno haitiano se haga cargo de su responsabilidad, ya que la Constitución Haitiana es clara cuando establece: “Todo hijo de ciudadano haitiano es haitiano donde quiera que nazca”. Estoy de acuerdo con que se modifique el proceso de registro para los menores abandonados y que sean registrados con un apellido temporal que les vincule con Conani como tutor y que tanto el tribunal del menor como la JCE trabajen en ejecutar un sistema que garantice la celeridad de los procesos tanto de cambio del apellido temporal al de los padres adoptantes, como del registro en la JCE para que sea expedida su nueva acta de nacimiento sin contratiempos. Para solucionar el problema de quién tiene la potestad de poner los nombres y apellidos de los menores abandonados hay que aclarar los roles. Conani fue creado con el decreto no.426 del 23 de noviembre de 1978 para ser el órgano rector que vele por los derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes que están plasmados en la Ley No136-03 o Código del Menor. En esta Ley, en su Art.4 del Derecho al Nombre y Apellido, en el párrafo 3 dice: “En caso de que el menor no tenga padres, Conani debe apoderar al Tribunal de Niños Niñas y Adolescentes para que después de aprobar el nacimiento, autorice que sea inscrito en el registro civil”.
Luego en el Art.5 párrafo 1 dice: “El representante del menor, que en este caso sería Conani, debe inscribir al menor en la Oficialía Civil correspondiente”. Lo que deja claro que Conani solo hace la gestión para inscribir al menor, pero no dice tácitamente que es quien debe dar el nombre y el apellido a este, por lo que es claro que el rol del Consejo Nacional Para la Niñez es gestionar el derecho fundamental de ser registrado con un nombre y un apellido, vía el Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes y una vez se dicte sentencia de la condición de niño en abandono, gestionar con la JCE la inscripción del menor, que por no tener padres identificables, es la entidad que podría juntamente con Conani hacer un glosario de apellidos que pertenezcan legalmente a Conani y que sean registrados estos menores como hijos del referido consejo con el mismo apellido y cada 15 años se elija un nuevo apellido de los pertenecientes a la familia Conani para dividirlos por renglones de tiempo como método de referencia. El Consejo Nacional para la Niñez siendo el tutor legal de estos menores desamparado debe ser el hogar y la familia temporal de estos niños mientras sean adoptados. Yo le llamaría ‘identificación temporal’ hasta que sean estos niños adoptados, para que sus nuevos padres adoptivos puedan tener el derecho sin contratiempos. En relación a esos niños que no tuvieron la fortuna de ser adoptados y ya alcanzan su mayoría de edad, por lo que dejan de estar bajo la tutela de Conani, sugiero que se les deje el apellido legal que les identifica como hijos de la entidad y pasen a ser asistidos por el Ministerio de la Juventud para gestionarles empleo, ayuda educativa y de emprendimiento para que puedan seguir adelante solos.