Discurso del doctor Julio César Castaños Guzmán, presidente saliente de la JCE

Antes que todo deseo saludar de la manera más respetuosa al Honorable Señor Presidente del Senado de la República Dominicana, Ing. Rafael Eduardo Estrella Virella, y demás Senadores que le acompañan, que con su presencia formaliza la puesta en posesión de las nuevas autoridades de esta Junta Central Electoral.

Deseo también darles la más cordial bienvenida y felicitaciones por su elección, al Honorable Señor Presidente entrante, Don Román Jáquez Liranzo, y a los distinguidos y no menos honorables Miembros y Suplentes de esta recién electa JCE para el período 2020-2024.

La Democracia se vacuna contra la tiranía porque estos cargos se ejercen por períodos constitucionales que por antonomasia comienzan y terminan.

La institucionalidad democrática radica, precisamente, en que las instituciones sobreviven al mandato temporal de aquellos que en un momento las personifican.

Esta verdad se reafirma hoy con este acto de entrega y traspaso de mando. ¡La Democracia es indetenible!

En noviembre de 2016, fuimos designados por el Honorable Senado para presidir esta Junta Central Electoral que se encontraba entonces con una deuda de RD$2,400 millones de pesos, que incluía partidas a suplidores, impuesto sobre la renta, alquiler de vehículos, plan de pensiones, publicidad, contratistas de obras civiles, entre otros.

Durante estos cuatro años nos correspondió estabilizar las finanzas de la institución pagando las deudas y, redimirlas todas a través del Comité de Deuda creado por el Pleno de la JCE, coordinado por los Honorables Magistrados Roberto Saladín Selin y Carmen Imbert Brugal, que tuvieron el encargó de purgarlas íntegramente.

Correspondiente a este capítulo, estamos dejando disponibles en banco la suma de RD$104,166,421.47, millones de pesos, especializados para el pago de las deudas del proceso electoral de 2016, que se encuentren aún en proceso de acreditación.

Además, durante este ejercicio, procedimos a capitalizar el Plan de Pensiones que contaba apenas con RD$345 millones de pesos en Certificados Financieros, más el monto de los préstamos a empleados y funcionarios. Hoy estamos entregando el Plan de Pensiones de los empleados de la JCE con RD$1,820,000,000.00, millones de pesos, depositados en Certificados Financieros a plazo fijo en el Banco de Reservas, y por otra parte, la suma de RD$920,110,434.02, millones de pesos, prestados al 11% de interés anual a 4,584 empleados, con retorno del pago en cuotas por las retenciones mensuales que se hacen a sus salarios, contando al día de hoy con activos corrientes que superan los RD$2,778,541,638.80, millones de pesos, conforme se hace constar en sus Estados Financieros auditados al 30 de septiembre de 2020. En una situación que le permite actuarialmente seguir creciendo, mes por mes, después de pagar con el fruto de sus inversiones, y sin tocar el capital, la nómina de sus 426 pensionados y los salarios de los empleados del plan.

Por otra parte, fruto del ahorro durante este año, estamos dejando en caja la suma de RD$577,257,649.85, millones de pesos, depositados en el Banreservas, para el pago de la Regalía Pascual de los empleados y funcionarios, que incluye además, el estipendio para la tradicional Cena de Navidad de nuestro personal.

Disponibles en caja además, RD$177,179,997.73 millones de pesos, destinados a continuar los programas referentes al acuerdo suscrito por la JCE, con el Poder Ejecutivo, Salud Pública, UNICEF y otras instituciones, para eliminar el sub registro en las declaraciones de nacimiento.

Aparte de los RD$22,572,581.55 depositados a la vista en este momento en las cuentas institucionales, es adecuado precisar que, producto de las tasas por servicios de nuestras 17 Oficinas en el Exterior, OPREES y otras contribuciones, también mantenemos en nuestras cuentas, disponibles al día hoy, la suma de

US$734,864.07, dólares, y EUR$231,108.78, euros.

Informamos además, que conforme a normas y prácticas inveteradas, la ejecución presupuestaria de la institución referente al período 2016-2020, incluyendo los tres (3) primeros trimestres (Enero-Septiembre) del año 2020, está publicada íntegra en la página web de la JCE.

Independientemente a todo lo anterior, conforme a la legislación vigente, estamos al día con las informaciones del primer semestre de 2020, reportadas a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental; y, además, ajustados al PORTAL TRANSACCIONAL DGCP, a partir del 30 de octubre de 2020, acorde con las nuevas directrices establecidas por la Dirección General de Compras y Contrataciones.

Es preciso destacar que motu proprio le solicitamos formalmente en fecha 3 de agosto de 2020, a la Cámara de Cuentas de la República Dominicana que proceda a auditar nuestra gestión 2016-2020, y en tal sentido la CC reunió su Pleno conociendo nuestra solicitud, comunicándonos oficialmente, que habían decidido calendarizar la auditoría solicitada por nosotros para que la misma inicie durante primer trimestre del año 2021.

Para una corporación pública que tiene a su cargo el Registro Civil, la Cédula de Identidad y el Sistema Electoral de la República Dominicana, tener 608 oficinas abiertas no es una exageración, es una necesidad: entre las que se cuentan, 1 Sede Central, 1 Oficina Central de los Actos del Estado Civil, 158 juntas electorales, 165 Oficialías del Estado Civil, 65 Delegaciones en los hospitales, 176 Centros de Cedulación, 3 Centros Móviles de Cedulación, 8 Centros de Servicios y legalizaciones, 10 unidades móviles, 1 Delegación de Defunciones, 1 Centro fijo de Declaraciones Tardías de Nacimiento, 1 Oficina de Cédula Vieja y 17 oficinas para la atención de los dominicanos en el exterior, entre otras; como tampoco es un capricho que su nómina alcance los casi 7,450 funcionarios administrativos, empleados y militares, para una institución que brinda diariamente miles de servicios al público; por todo esto, tampoco es una exageración, el contenido de los informes publicados en nuestra página por las Direcciones de Registro Civil y de la Cédula de más de 3,500,000 cédulas entregadas en este período; y, 9,963,088 servicios de Actas del Estado Civil, desde Noviembre de 2016 al 18 de agosto 2020.

Bajo ningún concepto puede admitirse como exagerado el Proyecto de Presupuesto para el año 2021, elaborado y sometido oportunamente por el Pleno de la JCE, en fecha 3 de septiembre de 2020, por la suma de RD$7,427,405,900.32, perfectamente motivado y cuadrado al centavo con las necesidades institucionales, y debido a la situación económica del país, muy por debajo de los límites referenciados por el numeral l3 del Artículo 18 la Ley Núm. 1519 de Régimen Electoral, en tanto el mismo no puede ser menor del 1.5% del Presupuesto General de la Nación, sin perjuicio de los gastos extraordinarios para ser aplicados a un proceso electoral.

El monto neto dispuesto en el Proyecto de Presupuesto para la JCE, remitido por el Poder Ejecutivo a las Cámaras Legislativas por la suma de RD$3,251,291,957.00, Millones de Pesos, retrotraería a la institución al mismo presupuesto del año 2014, que probablemente fue una de las causas eficientes, por su naturaleza deficitaria, de la deuda de RD$2,400 Millones de Pesos, que había acumulado esta junta a noviembre de 2016, año en que asumimos la administración que concluye hoy.

Después de muchos años de espera, dos leyes nuevas que impactaron el Sistema de Partidos y Electoral de la República Dominicana, finalmente prorrumpieron sino abruptamente cuando menos sorpresivamente, la de Partidos Núm. 33-18, del 15 de agosto de 2018 y la Orgánica de Régimen Electoral Núm. 15-19, del 18 de febrero de 2019, con sus manifiestas contradicciones y ambigüedades, propias de la celeridad que supone leyes transadas por las mayorías legislativas de ese momento y donde se pretendió complacer a todo el mundo, para que al final las consabidas inconformidades que vinieron posteriormente pusieran de manifiesto que ello no siempre es posible.

Once (11) Sentencias declaratorias de inconstitucionalidad ya por acción directa, ya por vía difusa, pusieron de manifiesto en muy corto tiempo, que las jurisdicciones del Tribunal Constitucional (TC), Tribunal Superior Administrativo (TSA) y Tribunal Superior Electoral (TSE), tenían y tienen mucho que desbastar en los textos en cuestión, tal y como se evidencia en los ya accionados Artículos 8 y 25 Numeral 12, Artículo 43 Numerales 1, 2, 3 y 4, así como, el 44 Numeral 6 y Párrafo III, y los Artículos 14 y 15 del Reglamento de Aplicación, Artículo 45 Numeral III, Artículo 49 Numeral III, todos de la Ley Núm. 33-18; Artículo 2 de la Ley Núm. 157-13; también, el Numeral 18 del Artículo 284, Artículo 134 de

FRUTO DEL AHORRO DURANTE ESTE AÑO, ESTAMOS DEJANDO EN CAJA LA SUMA DE RD$577,257,649.85 MILLONES DE PESOS.