Contratos de la refinería por más de $ 1.300 millones, a saneamiento
❚
Una entidad externa escrutará aspectos técnicos y legales Se evaluará lo ejecutado por Worley Parsons y otros 8 proveedores
Un equipo de especialistas en varias ramas de la ingeniería, abogados y expertos en contratación pública someterán a una rigurosa revisión y saneamiento más de 40 contratos que Petroecuador suscribió para la rehabilitación de la refinería de Esmeraldas, por un monto que supera los $ 1.300 millones.
Se configura así una tercera vía de pesquisa a las contrataciones para el fallido proyecto, que le costó al Estado $ 2.200 millones. La empresa pública Espe-innovativa, perteneciente a la Universidad de las Fuerzas Armadas, ha sido invitada para efectuar esa tarea, en un plazo de seis meses.
EXPRESO levantó un registro de esos compromisos (contratos principales y complementarios, órdenes de trabajo, convenios de pago, entre otros), formalizados entre 2008 y 2015 con nueve proveedores (ver infografía). En diecisiete de ellos firmó por Petroe- cuador, Carlos Pareja Yannuzzelli, quien cumple tres sentencias de prisión por actos ilegales en las negociaciones contractuales para el proyecto en la refinería.
Allí se montó una red de corrupción que deja hasta ahora cerca de 80 personas procesadas judicialmente. La Contraloría ha establecido glosas por $ 130 millones y 33 indicios de responsabilidad penal por $ 197 millones, mientras que la Fiscalía ha abierto más de 30 procesos de investigación.
El malogrado programa de repotenciación, a más de obras inconclusas también dejó como legado irregularidades de orden legal y técnico en la ejecución de los contratos. Las autoridades de Petroecuador han encontrado problemas como incumplimientos de los contratistas, valores adicionales no justificados y trabajos no completados. Por ello, han iniciado procesos de terminación anticipada, liquidación y cierre de esos compromisos.
La empresa estatal no entregó detalles solicitados por este Diario sobre puntos como contrataciones pendientes de pago y terminaciones unilaterales de contratos. Pero remarcó que los resultados de la evaluación serán de conocimiento público una vez finalizada la tarea (ver subnota).
EXPRESO también pidió un pronunciamiento a las nueve empresas que firmaron los contratos. Solo dos de ellas respondieron (ver subnotas).
Entre los procesos que reportan conflictos y que serán escrutados aparecen los suscritos con multinacionales: cuatro con SK Engineering Construction (SK E & C), por $ 717,7 millones; diez con Worley Parsons, por $ 215,6 millones; y tres con KBC Advanced Technologies, por $ 149,3 millones.
Con la surcoreana SK E & C, Petroecuador mantiene una disputa por $ 43’595.007 “por reclamos de diferimiento de paradas y cambios de ley relacionados con las obras ejecutadas”, según reporta la empresa estatal en una ficha informativa. La contratista estuvo a cargo de las fases uno y dos de la rehabilitación, provisión, instalación y puesta en marcha del proyecto en la refinería.
Petroecuador también debe establecer valores pendientes con la contratista respecto a trabajos hechos en la unidad de craqueo catalítico. La Contraloría halló en una auditoría de 2017 que SK E & C ejecutó órdenes de trabajo, por $ 23’356.728,66, sin autorización previa y sin certificación presupuestaria de la contratante.
La australiana Worley Parsons fue contratada para la fiscalización de contratos y gerenciamiento del programa de rehabilitación y para servicios de consultoría. Bajo la lupa estarán 10 contratos (tres principales y siete complementarios). La Fiscalía tiene en indagación cinco, a partir de informes remitidos por la Contraloría.
La contratista suspendió el 30 de junio de 2016 su actividad como fiscalizadora del proyecto. Hasta agosto de este año, Petroecuador no llegaba a ningún acuerdo para la terminación y liquidación del contrato, según reportes de la empresa pública. La Procuraduría mediaba en este pleito, por el cual Worley Parsons notificó a la petrolera sobre una posible controversia internacional en virtud al tratado entre Ecuador y Estados Unidos.
La Contraloría reportó perjuicios económicos para la empresa estatal tras auditar los contratos con este proveedor. El más grave, que no había necesidad de formalizar dos complementarios para fiscalizar y gerenciar el proyecto, debido a que sus ítems estaban ya considerados dentro de anteriores contratos suscritos. Petroecuador canceló por estos conceptos $ 48’783.916,36, observa el ente de control.
La petrolera también tiene pendiente de resolver un inconveniente con la inglesa KBC Advanced, en relación a trabajos establecidos dentro de los contratos para desarrollar un plan de mejores prácticas para el personal téc- nico operativo de la refinería.
La revisión a esos procesos determinará y justificará los hallazgos más relevantes que determinen las causas de terminación contractual. Un examen especial de la Contraloría detectó que en la negociación económica se pactó un descuento de $ 245.250, que no fue considerado en el contrato, que al final se firmó por $ 99’863.500.
La entidad que depurará los más de 40 contratos deberá entregar a Petroecuador informes técnicos económicos pormenorizados. La petrolera podrá así liquidarlos y cerrarlos y contratar obras que fueron detenidas o abandonadas y que son necesarias para la operación de la refinería de Esmeraldas.
EL DETALLE Magnitud. El monto de los contratos que se evaluarán equivale al 61 % de los $ 2.200 millones que costó el proyecto de rehabilitación integral de la refinería. LA VERIFICACIÓN