‘El Municipio debe cumplir las competencias que le da la ley’
MARÍA JOSÉ CARVAJAL
Actualmente ocupa el cargo de coordinadora zonal 5 y 8 del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (Miduvi). Fue asignada a esa función desde el pasado 12 de agosto. En la época en que el actual ministro de Ambiente, Raúl Ledesma, fue gobernador, Carvajal fungía como jefa política de la Gobernación del Guayas. En ese cargo estuvo durante seis meses. Es abogada de profesión.
Demoras en el proceso de legalización. Ese fue el motivo del cese del convenio que el Municipio tenía con el Miduvi, desde septiembre de 2018, para legalizar terrenos en Monte Sinaí. Esta última entidad decidió dar por culminado el acuerdo, un documento que eximía al Municipio de dotar de servicios básicos a la zona. María José Carvajal, directora zonal del Miduvi, explica los detalles.
− ¿Es el ambiente de precampaña electoral el motivo para cesar el convenio de legalización del sector de Monte Sinaí con el Municipio de Guayaquil?
− No. Simplemente se cumplió el plazo el 31 de diciembre de 2019.
− Pero podía renovarse...
− Se decidió terminar unilateralmente el plazo, porque aunque hubo buena fe de ambas partes para lograr una legalización ágil, en el informe técnico que elaboró el Miduvi, antes de que termine el convenio, se notó que no fue tan ágil como esperábamos de ambas partes.
− ¿En qué aspectos no fue ágil?
− Por ejemplo, de los 1.653 expedientes que se enviaron al Municipio, solo llegaron a titularizarse en el plazo (hasta diciembre de 2019) 820 títulos. Esto es un tema técnico. Nuestro anhelo es entregar a las familias el título de Monte Sinaí. El ministro Guido Machiavello fue donde la alcaldesa a una reunión muy amigable, en la que explicó los porqués de decidir terminar el convenio.
− En 2017, el entonces presidente Rafael Correa anunció que todos los lotes de Monte Sinaí serían legalizados para construir el nuevo Monte Sinaí, para que sea una ciudad satélite, pero con servicios básicos... ¿De aquello, qué?
− Muchas veces podemos hablar, pero sin el respaldo de un documento no se puede actuar. Además, las nuevas administraciones debemos basarnos en lo que nos permita la ley. La Ley 88 nos faculta a regularizar un asentamiento. Y el Cootad entrega otras responsabilidades a los cabildos.
Se refiere al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. En el convenio firmado por el exministro de Vivienda, Germán Torres, y el exalcalde Jaime Nebot, se estipula que el Municipio “no adquiere ni total ni parcialmente la obligación de realizar obras de infraestructura para el área legalizada (...)”.
− Convenios, leyes y códigos orgánicos establecen rutas y roles, pero parece que no con Monte Sinaí. ¿A quién corresponde instalar los servicios básicos?
− Miduvi regula a Monte Sinaí porque es un caso excepcional, que pasó a competencia extraordinaria en la Ley 88. Entregar catastros compete en realidad a los municipios. Sobre los servicios básicos, el artículo 55 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial es claro. No hay mucho que decir...
El artículo al que se refiere señala que son competencias exclusivas de los municipios “prestar servicios públicos de agua potable, alcantarillado”, entre otros.
− ¿Esto quiere decir que es el Municipio de Guayaquil el que debe dotar de servicios básicos a Monte Sinaí?
− El Municipio de Guayaquil debe cumplir las competencias que la ley le otorga. Eso es todo.
− ¿Cuánto se extiende Monte Sinaí?
− El terreno del Gobierno está dividido en once barrios, que la gente conoce como cooperativas. Hay 10.918 lotes en el terreno gubernamental, que abarca 516 hectáreas, de las 788 de las que habla la Ley 88. A las restantes le corresponde al Municipio legalizarlas.
− ¿Cómo está la situación hoy?
− Hay lotes vacíos y construcciones abandonadas. Tenemos que legalizar 9.500 viviendas. Antes de la firma del convenio se entregaron 2.467 adjudicaciones. Con el Municipio hubo otros 820 en 2019. Ahora faltan 6.213.
− ¿Qué hay con las filas del Registro de la Propiedad?
− El documento es un requisito y nosotros solo queremos agilizar los trámites. No hay quejas de la ciudadanía en el Miduvi. Saben que es un proceso, un requisito parte de la ley. Y tienen esperanza.
− ¿Qué inconvenientes se presentan en la legalización?
− Uno es la extensión del terreno. El acuerdo ministerial que regula los lotes que podemos adjudicar solo nos faculta áreas de hasta 300 metros, para los que son más grandes. Estamos analizando la posibilidad de modificar el acuerdo ministerial. Otro problema es que en algunas viviendas no habita el beneficiario original y eso va a ser un problema, porque el trámite es personal. Y un último inconveniente es que hay personas que tienen otro bien.
EL CONTEXTO
Detrás de la legalización de terrenos de Monte
Sinaí está la dotación de servicios básicos, que la ley pone en competencia del Cabildo, pero de acuerdo con un convenio ahora culminado, era tarea del Estado. La coordinadora zonal del Miduvi habla al respecto.
El ministro Guido Machiavello fue donde la alcaldesa a una reunión, en la que explicó los porqués (...).