Holguín es la cuota política número 16
El presidente Guillermo Lasso busca ‘reforzar’ el Ministerio de Relaciones Exteriores para lograr acuerdos comerciales. El país tiene 44 misiones o embajadas y representaciones en Onu-nueva York, Onu-ginebra, OMC, Unesco y OEA.
Lo que sonó como un rumor antes de la posesión del presidente Guillermo Lasso finalmente se concretó siete meses después de iniciar su gestión. Juan Carlos Holguín, empresario y excandidato a la Alcaldía de Quito, asumió el Ministerio de Relaciones Exteriores en reemplazo de Mauricio Montalvo. Junto con él hay 15 embajadores de “cuota política”, es decir, por fuera de la carrera diplomática. La intención del Mandatario es “reforzar” a la Cancillería para concretar acuerdos comerciales. Hasta el mes pasado, Holguín se desempeñó como embajador itinerante para temas estratégicos. El flamante Canciller tiene credenciales como empresario, vinculado a los ámbitos deportivo, tecnológico y de innovación. Ganó relevancia pública a raíz de que manejó en Inglaterra la carrera del exjugador de la Selección ecuatoriana Antonio Valencia. Su salto a la política se dio en 2019. Luego de las últimas elecciones, Holguín formó parte del equipo de transición que Lasso armó para iniciar su periodo en Carondelet. El analista internacional Carlos Estarellas cree que con la llegada de Holguín puede haber un cambio de enfoque en el servicio exterior, pues no es un diplomático de carrera, como los cancilleres de los últimos tres años. El exembajador Mauricio Gándara discrepa, pues recuerda que la política exterior la dicta el Primer Mandatario. Además, menciona que el puesto de Canciller es un cargo político, y que los diplomáticos de carrera tradicionalmente ejercen funciones de asesoramiento. En la proforma presupuestaria de este año se destinarán USD 25,3 millones para el Ministerio de Relaciones Exteriores. Actualmente, Ecuador tiene 44 misiones o embajadas y cinco representaciones (Onu-nueva York, ONU-GINEbra, Organización Mundial de Comercio, Unesco y OEA). Según información de la Cancillería, hasta finales de diciembre estaban en funciones 45 embajadores. De ellos, 15 son diplomáticos de carrera nombrados por el expresidente Lenín Moreno, 15 funcionarios de carrera designados por Lasso y 15 de “cuota política” o de libre remoción que ingresaron en este Gobierno. En los siete meses que lleva Lasso en funciones, nombró a un tercio de los embajadores apelando a perfiles por fuera del sector público. Para estas designaciones confió embajadas a dos exlegisladores de Creo (Fernando Flores y Byron Suquilanda), empresarios (Helen Deller, Xavier Monge, Sebastián Corral) o abogados (Miguel Falconí, Roberto Illingworth). También ratificó a Ivonne Baki en Estados Unidos y nombró a Francisco Carrión en México. Gándara dice que los nombramientos de cuota política deben tener probidad y acreditar conocimiento de relaciones internacionales, para alinearse a la política exterior del Gobierno. La Ley Orgánica del Servicio Exterior, en su artículo 84, estipula que estos nombramientos por fuera de la carrera diplomática no excederán el 20% del total de funcionarios de Cancillería, incluidos los 36 consulados que existen en el exterior. Estos puestos se darán exclusivamente para cargos de jefes de misiones diplomáticas y de consulados generales. Lasso, al iniciar su mandato, prometió que no excedería ese límite. En el anterior Gobierno hubo alrededor de 54 funcionarios del servicio exterior de cuota política. En el grupo de embajadores de carrera designados por Lasso constan Miriam Esparza (Chile), Carlos Velástegui (Brasil), Galo Yépez (Perú), Verónica Bustamante (Alemania), entre otros. Entre las delegaciones claves en las que se mantienen embajadores de carrera puestos por Moreno se destacan Carlos Larrea (China) y Rafael Paredes (Colombia). También se ratificaron las representaciones de Carlos Játiva (OEA), Emilio Izquierdo (Onu-ginebra) y Cristian Espinosa (Onu-nueva York). Además, se mantuvo al excanciller José Valencia como representante ante la Organización Mundial de Comercio. Fuentes de Cancillería creen que el nuevo titular de Relaciones Exteriores podría adelantar el retorno de nombramientos que se hicieron en el anterior Gobierno. Una de las metas a corto plazo de Ecuador es cristalizar el acuerdo comercial con México, como paso previo para acceder a la Alianza del Pacífico. Lasso, en el X Gabinete Binacional con Colombia, anticipó que espera que eso ocurra hasta el segundo semestre de este año. Además, en febrero el Presidente tiene previsto viajar a China, país con el que también espera lograr un tratado de comercio.
Una de las metas a corto plazo del Gobierno es cristalizar el acuerdo comercial con México, como paso previo para acceder al bloque comercial de la Alianza del Pacífico.