'Hemos dado el paso, el sector privado debe ponerse pilas’
El presidente Daniel Noboa envió a la Asamblea el pasado viernes el proyecto de ley urgente que busca fortalecer al sector de turismo y fomentar el empleo. El ministro Niels Olsen explica la propuesta y el porqué se necesita esta ley: En el 2023 el sector cerró en el tercer puesto de industrias más importantes de exportaciones no petroleras no mineras del país, en pandemia estaba en la posición nueve. En el 2023 versus 2019 logramos recuperar el 93 % de arribos internacionales prepandemia. Y en ventas, superar las del 2019 por 3 puntos porcentuales, pero no en todas las categorías, solo en operación turística y alimentos y bebidas. La ley da incentivos y alivio financiero para proteger al sector y sus empleos.
¿Cuál es la propuesta?
Tenemos la eliminación del pago a la retención del impuesto a la renta a los artistas internacionales; eliminación del
5 % al impuesto de salida de divisas (ISD) a las aerolíneas nacionales e internacionales; eliminación del 5 % de impuesto al galón de combustible y aceite para las aerolíneas; creación de un fondo de promoción para que la promoción del país tenga un presupuesto consistente progresivo. Tenemos dos artículos de alivio financiero para las empresas de turismo que están pasando por un mal momento por los estados de excepción y toques de queda, como son la posibilidad de reestructurar sus deudas con instituciones públicas hasta por dos años sin cuota inicial. Otro que permite a las empresas de turismo que los años 2022 y 2023 que hayan registrado pérdidas, descontar esas pérdidas al impuesto a la renta hasta por cinco años. Otros artículos vuelven al transporte terrestre de turismo en uno más competitivo...
La eliminación del pago a la retención a los artistas internacionales, ¿cómo funcionará?
Es principalmente la retención al impuesto a la renta que se les paga a los artistas internacionales. Para dar un ejemplo, si hoy un promotor de eventos tiene que traer a un artista al que debe pagarle $ 1 millón, el promotor de la empresa nacional tiene que retener el 25 % de ese valor para entregárselo al Estado, porque al artista tiene que pagarle $ 1 millón, al eliminar esta obligación se vuelve una actividad mucho más rentable y mejora la factibilidad del proyecto para poder atraer más artistas internacionales. Cuando traemos un artista internacional dinamizamos e inyectamos muchos recursos a la economía, acabamos de ver el ejemplo de Luis Miguel, cómo llenó el estadio con más de 40.000 espectadores que llenaron los hoteles de la capital, los restaurantes estaban en lista de espera, los vuelos estaban llenos, etc.
Los promotores también pagan el ISD, tasas a Sayce, a municipios, ¿se va a flexibilizar en esto o se va a mantener?
En este caso particular hubo un consenso por parte de los principales promotores del país, que el impuesto que más le resta competitividad a la industria de espectáculos en el país es la retención al impuesto la renta de los pagos de los artistas internacionales... El ISD y tasas a Sayce, tasas municipales, eso ya entra en otras competencias y será decisión de los municipios cómo quieren generar incentivos para atraer más eventos masivos a su ciudad.
También se necesita infraestructura, ¿cómo trabaja en eso?
Tenemos una infraestructura suficiente para traer eventos masivos, como festivales de música y conciertos de Coldplay, Adele, Taylor Swift..., ya hemos tenido en Guayaquil la final de la Libertadores, que fue todo un éxito, se ha recibido a más de 40.000 personas, acabamos de pasar por un concierto de Luis Miguel, que toda la logística funcionó bastante bien. Ahora, en la ley urgente de eficiencia económica tenemos exoneración al impuesto a la renta para inversiones superiores a $ 100.000, Ecuador hoy por hoy se convierte en el país más atractivo para invertir en infraestructura turística...
Proyecto con beneficios tributarios y de pago fue enviado a la Asamblea.
Consta reducción de ISD para aerolíneas y del 5 % del valor de combustibles.
Usted es ministro de Turismo desde el Gobierno pasado, en el que se impuso el IVA a la taquilla, lo que fue cuestionado por organizadores de eventos. ¿Ahora qué va a ser diferente para cumplir el objetivo del proyecto?
Estamos hablando de impuestos diferentes. En el Gobierno anterior se impuso el impuesto al valor agregado (IVA) a los espectáculos masivos respondiendo a un contexto que estaba vigente en su momento, la autoridad del Servicio de Rentas Internas (SRI) con el ministro de Economía deberán responder y defender esa acción que está fuera de mi competencia. En este caso particular desde el Ministerio de Turismo hemos propuesto e incluido un artículo en la ley urgente de turismo para poder eliminar el pago en la retención al impuesto a la renta a los artistas internacionales, que según la empresa privada, los promotores, es el mayor impedimento para que grandes artistas vengan, entonces como Gobierno ya hemos dado el paso, lo estamos presentando a la Asamblea y una vez aprobada por la Asamblea ya será trabajo del sector privado ponerse las pilas y traer a los artistas internacionales.
¿No es contradictorio por un lado eliminar impuestos y por otro el IVA subirá en abril?
Desde mi punto de vista no es contradictorio en lo absoluto, esto no se lo ve como un gasto sino como una inversión, cuando se realizan eventos masivos internacionales en Ecuador se dinamiza y se inyecta más dinero a la economía con el turismo internacional... Lo que se deja de percibir con la eliminación del pago a la retención del impuesto a la renta se recauda a través del consumo que se genera, por el evento masivo, no hay que verlo como un gasto sino como una inversión.
¿Cómo queda el ISD para las aerolíneas?, en el Gobierno pasado fue eliminado para las líneas aéreas internacionales.
Efectivamente en el Gobierno anterior, mediante un decreto, se eliminó el 5 % del ISD a las aerolíneas internacionales, en este momento estamos proponiendo en la ley que se elimine el ISD no solo a las internacionales, sino también a las nacionales y que quede establecido en una ley y no en un decreto, porque las aerolíneas necesitan operar en destinos en donde exista seguridad jurídica.
Para este año se va a incrementar la conectividad, ¿cuáles son los proyectos?
Mi filosofía y mi visión desde que entré al ministerio hace poco más de dos años y medio ha sido que hay que generar un entorno favorable a través de la construcción de política pública para atraer aerolíneas a competir. Cuáles han sido las acciones que he realizado desde el Ministerio de Turismo: primero arrancamos con la eliminación de 5 % del ISD que en ese entonces fue a través de un decreto presidencial; luego firmamos acuerdos de cielos abiertos; reducimos la tasa Eco Delta y Ecuador Potencia Turística, que fue creada en el gobierno de Rafael Correa, para que el Ministerio de Turismo supuestamente tenga un presupuesto para invertir en la promoción y el desarrollo turístico del país. La realidad es que el Ministerio de Turismo recaudaba de $ 60 millones a $ 70 millones anuales, pero recibía menos de $ 5 millones anuales en su presupuesto, entonces esta recaudación estaba restando competitividad a nuestros sectores y lo que logramos fue en vez de cobrar los $ 50 que se cobraban a todos los ecuatorianos que decidían viajar a otro país lo cambiamos al
5 % de la tarifa neta que cobra la aerolínea. Y ahora la última acción que nos hace falta para tener una excelente competitividad en términos de la industria aeronáutica es la eliminación de 5 % del impuesto al galón de combustible y el aceite a las aerolíneas, con eso desde el Gobierno ya hemos tomado todas las acciones que están en nuestra cancha para mejorar la competitividad de esta industria, ahora es competencia también de los municipios y los concesionarios revisar sus tasas para volver sus destinos en unos más atractivos. (I)