«النقل الدولى» تنتظر تحديد هوية نشاطها بإدراج تعريف «مرحل البضائع» بقانون الجمارك
يـتـعـرض نــشــاط «مــرحــل الـبـضـائـع» أحد أبـرز أنشطة اللوجيستيات، حلالة مـن غـيـاب الـهـويـة بعدما أغـفـل قانون اجلمارك اجلديد وجود تعريف له ينظم اإلطـار الذى متارس من خالله خدمات النشاط، األمـر الـذى أثـار حفيظة عدد من أعضاء ومجلس إدارة شعبة النقل الدولى بالغرفة التجارية باإلسكندرية، خـاصـة بـعـد تقدمهم بتعريف مقترح للنشاط واستبعاده من مسودة القانون التى أحيلت إلى مجلس الـوزراء قبل أن تصل إلــى مرحلتها األخــيــرة بالبرملان متهيًدا إلقرارها.
استنكر املهندس مـدحـت القاضي، رئيس شعبة النقل الدولى واللوجيستيات بالغرفة التجارية باإلسكندرية، استبعاد مقترح تعريف مـرحـل البضائع الــذى تـقـدمـت بــه الشعبة بـقـانـون اجلـمـارك اجلديد، خاصة أن التعريف املقترح يعد أحد أبرز املالحظات التى مت إرسالها إلى مصلحة اجلمارك من قبل الشعبة وغرفة مالحة اإلسكندرية.
وأوضـح القاضي، أن مرحل البضائع هو «كل شخص يقوم كأصيل أو وكيل بكل أو بعض من خدمات النقل واخلدمات املرتبطة بنقل البضائع حلساب البضاعة، وحتـــدد الـالئـحـة التنفيذية الــشــروط والضوابط املنفذة لذلك».
وذكر القاضي، انه مت تعريف احلاويات بأنها «الـوعـاء الـذى يتم من خالله نقل الـبـضـائـع، وتعتبر جــــزءاً مــن السفينة ويقوم الشاحن بتستيف البضائع وتثبيتها باحلاوية وغلقها بأقفال مخصصة ال يتم فتحها إال عند وصولها إلى ميناء التفريغ، ويتم فض أختامها وأقفالها بحضور جلنة مشكلة لهذا الـغـرض، ويـكـون الشاحن مـسـئـوالً عــن إخــطــار الـنـاقـل باملحتوى والكميات واألصـنـاف واألوزان، وينظم النقل بــاحلــاويــات املــعــاهــدات الدولية وتوضح الالئحة التنفيذية للقانون ذلك».
ونــــوه الــقــاضــى عـــن ضـــــرورة إدراج التعريف بالقانون مبا يتماشى مع توجه الشعبة خالل الفترة املقبلة نحو تأهيل الــشــركــات لــإصــالح اإلدارى وتأهيل الشركات للتطبيقات اإللكترونية، إضافة إلـــى الـعـمـل عـلـى تفعيل سـبـل إدخـــال النقل الـبـرى املـــوازى وإعـــادة تنظيمه، والتواصل مع الشركات الوطنية لدعم التعاون املشترك بني القطاعني اخلاص واحلكومي، وتذليل العقبات التى تواجه ومنها الوقت املهدر فى انتظار املوازين باملوانئ وآلـيـة احتسابه وإيـجـاد حلول ملـواجـهـة ذلـــك، مـن خــالل التنسيق مع قـيـادات هيئة ميناء اإلسكندرية لطلب إحالل املوازين بأخرى جديدة من نوعية .»flat«
من جانبه قال عمرو عبدالعال، عضو مجلس الشعبة ورئيس جلنة الرقمنة، إن اللجنة تعمل على إعداد تطبيق إلكترونى على الهاتف املحمول، ميكن من خالله التواصل مع أعضاء الشعبة، والتعريف بالقرارات اجلديدة، ونتائج اجتماعات الـلـجـان، واألخــبــار اخلــاصــة بالقطاع، مـن خـالل حساب مخصص لكل عضو بالشعبة.
وقــال أحمد مصطفى، عضو شعبة النقل الدولي، إن إدراج تعريف «مرحل البضائع» فى قانون اجلمارك اجلديد يعد من األولويات التى يجب وضعها فى االعتبار، خاصة أن التعريف تقدمت به الشعبة أكثر من مرة، ويتم إدراجه بشكل منقوص فى كل مرة ومت إزالته من آخر مسودة للقانون.
وتـــابـــع مـصـطـفـى: يـحـقـق الـتـعـريـف الصفة للعاملني بالقطاع لكونهم مقدمى اخلــدمــات اللوجيستية فـى مـصـر، وال يتصور أن يفتقر محترفو تقدمي تلك اخلدمات للتعريف بالقانون حتى اﻵن، فـى ظـل تقدم الشعبة بالتعريف الـذى أقرته منظمة الفياتا العاملية ونخبة من اخلبراء واملتخصصني فى النقل الدولى وترحيل البضائع.
وأشـار مصطفى إلى تقدمي التعريف املقترح من الشعبة فى مذكرة إلى أحمد الــوكــيــل، رئـيـس االحتــــاد الــعــام للغرف الــتــجــاريــة لـعـرضـه عـلـى وزيــــر املـالـيـة والتوصية بــإدراجــه فـى الـقـانـون، وهو ما يعود بالفائدة على مرحل البضائع ومصلحة اجلمارك املصرية حال تطبيق املقترح.
وفسر، ال ميكن إنكار املعوقات الناجتة عن تعدد األنشطة التى ميارسها مرحل البضائع، وبالتالى يحقق التعريف حال إقراره محاسبة اجلهات املختصة ملرحل الـبـضـائـع فــى حـالـة اخلـطـأ مــن خـالل وضع اإلطار القانونى ملمارسة النشاط، متسائًال «نحاسب املخطئ ازاى وهو مش معرف، وهو بيشتغل وفق منشور».
ويرتبط إدراج تعريف «مرحل البضائع» بتصحيح تعريف الناقل بقانون اجلمارك اجلديد، والذى يعرف القانون بأنه «مالك وسيلة النقل أو القائم بتشغيلها»، ويعد التعريف مخالف لقانون التجارة البحرية الــذى مت تعديله عــام ،1990 ويتضمن التعديل األخير «هناك ناقل فعلى وهو مـالـك وسيلة النقل أو مشغلها بينما الناقل املتعاقد هو القائم بإصدار سند النقل، وبالتالى يتجاهل تعريف الناقل بقانون اجلمارك الناقل املتعاقد، وهو ما مينع تقدميه منافستو لبوالص التى يدير وكالتها، وهو ما يتسبب فى وجود بوالص لدى اجلمارك ال يعلم مستلمها الفعلي.
وشدد، ميثل التعريفان أولوية وضرورة ملحة لتحقيق األداء اللوجيستى بشكل أفــضــل، إضــافــة إلـــى ضـريـبـة القيمة املـضـافـة على الــصــادر، وآلـيـة اإلعـفـاء ملرحلى البضائع التى وضعتها مصلحة الضرائب، والتى اشترطت على تقدمي خطاب أصل وصورة طبق األصل مختومة من اإلفراج، ومن األولى أن يلتزم بتقدمي تـلـك املـسـتـنـدات املــصــدر نفسه وليس مرحل البضائع.
وأشـــار عبدالعال علي، نائب رئيس الشعبة السابق إلــى لقاء وزيــر املالية مؤخرا برفقة املهندس مـروان السماك نــائــب رئــيــس غــرفــة املـــالحـــة ملناقشة املالحظات حول قانون اجلمارك، الذى يقوم مجلس الوزراء مبراجعته خالل تلك الفترة قبل إحالته إلى مجلس النواب، والذى يتم التواصل مع أعضائه إلرسال مذكرات املقترحات اخلاصة بالقانون.