Diputados aprueban incremento FODES a pesar de advertencias
Presidente electo Nayib Bukele; embajadora de Estados Unidos, Jean Manes; y BID habían señalado que no era oportuna la medida. Legisladores dijeron que fondos son exclusivos para inversión y no para gasto corriente.
La Asamblea Legislativa aprobó ayer por la tarde una reforma al artículo 8 de la Ley de Creación del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de las Municipalidades (FODES), para aumentar del 8 % al 10 % los ingresos corrientes netos del presupuesto del Estado a partir de 2020. La reforma fue aprobada con 67 votos de los diputados de ARENA (a excepción de Felissa Cristales), FMLN y PCN (a excepción de Eeileen Romero). No votaron a favor los diputados de GANA, del PDC, el diputado no partidario Leonardo Bonilla y Juan José Martel, de Cambio Democrático.
Según los diputados, el incremento –que significa una erogación de casi $95 millones anuales– es exclusivo para inversión y no para pago corriente.
“No puedo pasar desapercibido este hecho histórico, donde los municipios se van a beneficiar, sabedor de que hay necesidades enormes; agradecer a los 66 diputados que dieron sus votos en apoyo a los alcaldes, estamos seguros de que el desarrollo va a llegar”, expresó el diputado de ARENA Julio Fabián.
Por su parte, Nidia Díaz, jefa de fracción del FMLN, aseguró: “El desarrollo local pasa por que los alcaldes inviertan en la prevención de la violencia, convivencia de comunidades. Era necesario incrementar 2 % del presupuesto del próximo año, no cabe duda que haber concurrido con nuestros votos es pensar en la gente”.
La aprobación fue aplaudida por los alcaldes que se encontraban en el Salón Azul, y quienes expresaron que infraestructura, inversión social y prevención de violencia en los municipios serían algunos de los aspectos que se verían incentivados con el aporte.
Sin embargo, el aumento al FODES se da a pesar de los llamados del presidente electo Nayib
La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) emitió ayer un comunicado en el que expuso al menos seis razones por las que considera que es inconveniente aprobar un aumento al Fondo para el Desarrollo Económico y Social de las Municipalidades (FODES) en este momento.
Hace dos semanas, los alcaldes y diputados de ARENA, el PCN y el FMLN presentaron una reforma a la ley del FODES para que a partir de 2020 se aumente del 8 % al 10 %. Esos dos puntos significaría alrededor de $93 millones anuales adicionales.
En ese momento, el presidente electo Nayib Bukele dijo que era irresponsable esa medida y ayer escribió en su cuenta de Twitter que si los alcaldes necesitan fondos, hay formas de entregarles una cantidad similar para 2020, sin comprometer la sostenibilidad fiscal de nuestro país.
La primera objeción que plantea FUSADES, en su documento, es que durante los últimos 10 años se ha observado un incremento significativo de la deuda pública municipal y se ha convertido en una fuente de vulnerabilidad para las finanzas del país. Asimismo, el ente explica que en 2011 la deuda llegó a $302.3 millones y aumentó 46.5 % interanual. En los años siguientes continuó expandiéndose, aunque a tasas menores, hasta alcanzar $528.4 millones en 2018.
Segundo, la institución sostiene que las finanzas públicas del país atraviesan un período de notable deterioro, ya que la deuda pública ha crecido significativamente. Explica que alcanzó el 71.6 % del Producto Interno Bruto (PIB) en 2017 y cerca de 72 % en 2018. Esto estaría relacionado con el déficit fiscal, el cual es resultado del aumento de diversos gastos.
Como tercer punto, FUSADES ve necesario revisar los criterios para que las asignaciones de estos recursos privilegien a los municipios y departamentos con mayor retraso.
Cuarto, sostiene que el 98.5 % de los 262 municipios no cumple con la ley de FODES. Dice que un estudio del Ministerio de Hacienda señala que en 2015 solo cuatro municipios habían utilizado el 75 % de los ingresos del FODES para inversión, el resto usan más el recurso para poder
“Durante el último decenio se ha observado un incremento significativo de la deuda pública municipal, convirtiéndose en una fuente de vulnerabilidad para las finanzas del país”. FUSADES, EN COMUNICADO OFICIAL
cubrir gasto corriente.
La quinta razón que plantea es que las obras ejecutadas con FODES no pasan por una evaluación de proyectos previa; y por último, sostiene que es un gasto con escasa o nula rendición de cuentas de las municipalidades.
“El FODES debe incrementarse, pero solo después de: 1. Mejorar los ingresos del Estado. 2. Poner control sobre el endeudamiento de las alcaldías. 3. Garantizar que el 100 % de esos fondos vayan a obras”. NAYIB BUKELE, PRESIDENTE ELECTO