Los ingresos del Estado cayeron un 6.3% en 2020
Hacienda recaudó $326.9 millones menos que en 2019 y $729.9 millones menos a lo proyectado. Para financiar el presupuesto 2021 debería recibir casi $743 millones más este año.
Los ingresos estatales de El Salvador cayeron el año pasado en $326.9 millones comparado con lo reportado en 2019, según informó el portal de Transparencia Fiscal del Ministerio de Hacienda. Esto implica que los ingresos disminuyeron 6.3 % versus 2019; aunque, según lo presupuestado para recaudar en 2020, la caída supera los $729 millones.
Para el año pasado, Hacienda había proyectado recaudar $5,551.2 millones y al final llegó a los $4,821.3 millones.
Los ingresos tributarios cayeron $541 millones, un -10.5 % menor a lo esperado por Hacienda, solo el IVA cayó -10.9 %; el Impuesto sobre la Renta, -8 %, y los derechos arancelarios, en -23.6 %.
Mientras que en Ingresos No Tributarios, Hacienda esperaba obtener $394.1 millones y solo obtuvo, $205.2 millones, un 47.9 % menos de lo proyectado y un 12.5 % menos a lo recibido en 2019 en concepto de esos ingresos que abarca el FEFE, pago por DUI (y otros).
Aunque, en términos generales, la caída de los ingresos es menor a la proyectada por Hacienda en medio de la pandemia, que llegó a afirmar que la recaudación caería entre $700 y $900 millones, el “agujero” para las finanzas públicas es fuerte, señala Ricardo Castaneda, economista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI).
“Es un monto menor a lo que se llegó a pronosticar y el hecho de que no haya sido
tan grande la caída permitió que se cerrara el año a pesar de que no se aprobaron los préstamos que iban a ser claves para el cierre”, detalló.
Para el economista, la caída del -10.9 % en la recaudación del IVA es, más o menos, el reflejo de lo que puede suceder en la actividad económica en su conjunto.
Por otra parte, la baja de un -8% en la recaudación de renta ($165 millones comparado a 2019) no mide el impacto real de la pandemia, sino que este se reflejará este 2021, por la forma como se cobra ese impuesto a personas y empresas.
Por su parte, José Andrés Oliva, investigador del Departamento de Estudios Económicos de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Social, (FUSADES), dice que la caída es menor a la prevista y “también indica que el aumento del déficit fiscal de 2020 está mucho más relacionado por el aumento del gasto que por una caída del ingreso tributario”.
Solo el gasto subió 24 % y eso implicará que el déficit fiscal llegue a 12 % del Producto Interno Bruto al cierre de 2020.
Si se compara esta caída de ingresos con la ocurrida en 2009, en la crisis financiera, la disminución de los ingresos rondó los $253 millones y representó un 8 % menos, y aunque este año la caída absoluta fue mayor ($326.9 millones), pero menor como porcentaje total (-6.3 %), el impacto fiscal ha sido peor, detalla Oliva.
“En términos fiscales lo acontecido con el covid-19 es mayor a lo de 2009, porque la deuda ya está en un nivel más alto y porque el déficit fiscal subió más. Estamos hablando de un déficit fiscal del doble que en la crisis pasada”, recalca. En 2009 este llegó al 6 % del PIB.
Ese 12 % en que cerrará 2020 es el más alto en la historia del país.
MAYOR SOBRESTIMACIÓN
Los economistas consultados coinciden y refuerzan que hay una sobrestimación de ingresos en el presupuesto aprobado para este año, que señala que el gobierno espera recaudar $5,692 millones. alrededor de $870 millones más que este año. Solo en recaudación tributaria esperan unos $743 millones más que en 2020. Hay $528 millones sobrestimados del IVA y $215 millones de la renta, dice Oliva de FUSADES.
“Si se compara lo que se cerraba 2020 y el presupuesto de este año, en el caso del IVA la meta de recaudación es que tenga un crecimiento del 28.1 % y eso es imposible”, dice Castaneda.
Para Oliva, esas expectativas de recaudación del IVA se salen de la tónica y del registro histórico, y lo hacen tomando en cuenta que la economía pueda crecer 3 % o 4 % , pero aunque se crezca así, no arroja un incremento de esta magnitud que sería, según los datos fríos, “inalcanzable”.
Asimismo explica, que los presupuestos deben proyectarse acorde a las leyes vigentes, no generados a partir de expectativas de cambios y reformas.
“La caída menor a la proyectada indica que el aumento del déficit fiscal está mucho más relacionado por el aumento del gasto que por una caída de los ingresos”.
José Andrés Oliva, ECONOMISTA DE FUSADES.
“En el caso del IVA la meta de recaudación proyectada según el presupuesto es que este tenga un crecimiento del 28.1 %, y eso es imposible”.
Ricardo Castaneda, ECONOMISTA DEL ICEFI.