Normas del BCR contradicen nueva ley de pensiones
Economistas advierten que las normas técnicas emitidas por el Banco Central de Reserva para aplicar la nueva reforma de pensiones contradicen la ley. Los cambios con la normativa podrían afectar el monto que recibirán los nuevos pensionados del sistema y los que reciben pensión mínima.
El monto que recibirán los nuevos pensionados con la Ley Integral del Sistema de Pensiones, vigente desde el pasado 30 de diciembre de 2022, es incierto: las normas técnicas emitidas por el Banco Central de Reserva (BCR) para aplicar esta ley, contradicen el contenido de algunos artículos claves de la ley.
Así lo indican economistas y estudiosos de las pensiones, que han evaluado parte de las primeras 36 normas técnicas y manuales aprobados por el BCR el mismo día que la ley entró en vigencia.
Una de estas normas es la NSP-43, titulada “Normas técnicas para el otorgamiento de beneficios por vejez en el sistema de pensiones”, emitidas para regular las pensiones que recibirán tanto los pensionados actuales como los cotizantes que comiencen a jubilarse a partir de este año.
El economista Rafael Lemus explicó a LA PRENSA GRÁFICA que el artículo 21 de esta normativa, que establece el cálculo de la pensión por vejez, cambia la fórmula que establece la Ley Integral del Sistema de Pensiones, lo que resulta, en algunos casos, en una cuota mayor.
“La metodología que dice la ley y la metodología que dice la norma son diferentes. En este caso, el orden de los factores sí altera el producto. Son miles de millones que se pueden gastar o no en esta vía", aseguró Lemus.
Pero, ¿cuál es el impacto real? Para entenderlo, el economista plantea un estudio de casos. Siguiendo la ley, si el cálculo de la pensión es de $180 mensuales, al incrementarle el 30 % este sube a $234, que al ajustarse a la pensión mínima, subirá a los ya establecidos $304.17.
En cambio, con la norma técnica del BCR, esta misma pensión se aproximará de una sola vez a los $304.17 y luego se le aplicará el incremento del 30 %, quedando en $395.42. El artículo 98 de la ley establece que toda pensión mayor a $390 debe aproximarse a $400, que es la pensión mínima que prometió el Ejecutivo.
¿NO ES PARA TODOS?
El economista Luis Membreño también apuntó una inconsistencia de la normativa respecto a la ley: según el artículo 21, el
“Las metodologías de la ley y la norma son diferentes. En este caso, el orden de los factores sí altera el producto y son miles de millones que se pueden gastar o no en esta vía”.
Rafael Lemus, ECONOMISTA.
“(En la norma) se habla del incremento del 30% para los de pensión mínima, no para el resto de pensionados. Se requiere una aclaración del BCR”.
Luis Membreño ECONOMISTA.
incremento del 30 % abarcará únicamente a quienes tengan pensión mínima, y no al resto.
“Se habla del incremento del 30% para los de pensión mínima, no del incremento del 30% para el resto de pensionados. En el artículo 98 de la Ley, es para todos. Creo que esto requiere de una aclaración del Banco Central, que es quien emitió la normativa que se aplicará”, consideró .
¿LA LEY O LA NORMA?
Según Lemus, con la emisión de las normas técnicas del BCR, lo que corresponde es aplicar la ley, y no sus derivados. Advierte, además, que podría tratarse de una reforma vía reglamento.
“Si vamos a hacer una norma que va a cambiar lo que dice la ley, es una reforma implícita vía normativa, y esto es violar el marco constitucional”, aseguró.
El Ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, aseguró a través de espacios de entrevistas que actualmente existen más de 120,000 pensionados por vejez en el sistema de pensiones privado, de los cuales 55,000 tienen una pensión mínima; es decir, de $304.17. Cuando a ellos se les aplique el incremento de 30 % y el redondeo, recibirán una pensión de $400.
Esto no será así para los nuevos pensionados a partir de 2023, a quienes se les quedaría una pensión menor, de no aclararse esta contradicción, explicó Lemus.