Что­бы мы не вы­мер­ли...

По­ли­ти­ки за­го­во­ри­ли об из­ме­не­ни­ях в си­сте­ме ро­ди­тель­ской зар­пла­ты: что за этим сто­ит?

MK Estonia - - ТОЧКА ЗРЕНИЯ - ВИк­ТО­РИЯ ЛАДЫНСкАЯ, де­пу­тат пар­ла­мен­та

А сто­ит за этим горь­кая прав­да. И же­сто­кие циф­ры. Бу­дет ли су­ще­ство­вать Эсто­ния как го­су­дар­ство че­рез 25 лет? Это за­ви­сит в том чис­ле и от вер­ных от­ве­тов на че­ты­ре при­ве­ден­ные ни­же ма­те­ма­ти­че­ские за­да­чи.

Про­бле­ма пер­вая: де­мо­гра­фия. Учи­ты­вая се­го­дняш­ние по­ка­за­те­ли, че­рез 20 лет нас ста­нет не боль­ше, а мень­ше. При­чем на 130 000 че­ло­век. Что это озна­ча­ет на де­ле? Преж­де все­го грох­нет­ся пен­си­он­ная си­сте­ма, за­тем си­сте­ма со­ци­аль­ных по­со­бий, уве­ли­чит­ся на­ло­го­вое бре­мя, за­ра­бо­та­ют про­чие ме­ха­низ­мы фи­нан­со­во­го вы­жи­ва­ния. Вам ка­жет­ся, что пен­сии се­го­дня ма­лень­кие? Я с ва­ми пол­но­стью со­глас­на. А че­рез 20 лет, учи­ты­вая ны­неш­ние по­ка­за­те­ли, пен­сии мо­гут быть еще мень­ше, вплоть до их от­ме­ны во­об­ще.

Вто­рая про­бле­ма: ра­бо­чие ру­ки. Та са­мая про­слой­ка на­се­ле­ния, на пле­чах ко­то­рой дер­жит­ся экономика го­су­дар­ства, – ра­бо­та­ю­щие лю­ди. Се­го­дня их в Эстонии 800 000 че­ло­век. Су­хой про­гноз: учи­ты­вая се­го­дняш­ние циф­ры и тен­ден­ции, че­рез 20 лет их бу­дет мень­ше на 160 000 че­ло­век. А для эко­но­ми­ки это яв­ля­ет­ся за­ло­гом бо­лее чем ка­та­стро­фи­че­ско­го падения. И то­гда оста­нет­ся толь­ко один ва­ри­ант ре­ше­ния – при­вле­че­ние им­ми­гран­тов.

Тре­тья про­бле­ма со­кры­та в об­ла­сти от­но­ше­ния к се­мей­ной по­ли­ти­ке. Опять же, циф­ры го­во­рят, что се­го­дня в се­мьях стра­ны один-два ре­бен­ка (в сред­нем). Но при этом, в хо­де опро­сов, ча­ще все­го лю­ди го­во­рят: «Хо­те­ли бы тро­их де­тей». Но же­сто­кие циф­ры по­ка­зы­ва­ют, что при по­яв­ле­нии тре­тье­го ре­бен­ка се­мья ав­то­ма­ти­че­ски по­па­да­ет в зо­ну фи­нан­со­вых рис­ков. Вы­вод: мо­жем се­бе поз­во­лить од­но­го или двух.

Чет­вер­тая про­бле­ма: жен­ский во­прос. Ес­ли по­смот­реть по­ка­за­те­ли это­го го­да, то у Эстонии есть 11 000 жен­щин, ко­то­рые на­хо­дят­ся в воз­расте, в ко­то­ром мо­гут фи­зио­ло­ги­че­ски дать потом­ство. А в 2030 го­ду (по по­ка­за­те­лям кон­крет­но­го го­да) оста­нет­ся 5000 жен­щин, ко­то­рые мог­ли бы ро­дить. Это зна­чит, что уже че­рез 15 лет мы не смо­жем (про­сто с точ­ки зре­ния фи­зио­ло­гии) ре­шить во­прос де­мо­гра­фии в по­ло­жи­тель­ном клю­че. Че­рез 15 лет мы бу­дем в де­мо­гра­фи­че­ской яме, из ко­то­рой уже невоз­мож­но вы­брать­ся. Не­воз­мож- но ма­те­ма­ти­че­ски. Сей­час Эсто­ния вхо­дит в это пи­ке. На­до вы­ру­ли­вать.

Пер­вые ша­ги

Ко­неч­но, я со­гла­шусь, что рож­де­ние де­тей за день­ги не ку­пишь. По­это­му толь­ко фи­нан­со­вы­ми до­та­ци­я­ми во­про­са не ре­шить, да и не очень-то по кар­ма­ну нам та­кие ре­ше­ния. И еще я, ко­неч­но, со­глас­на, что дети – это, преж­де все­го, лич­ное де­ло каж­до­го. Но ес­ли ис­хо­дить из фи­ло­со­фии по­стро­е­ния го­су­дар­ства, то имен­но дети – за­лог су­ще­ство­ва­ния будущего у это­го го­су­дар­ства. И имен­но си­сте­мы, в том чис­ле и ма­те­ри­аль­ной под­держ­ки, мо­гут дать то чув­ство уве­рен­но­сти се­мье, ко­то­рая хо­те­ла бы, но по­ка не ре­ша­ет­ся завести еще од­но­го ре­бен­ка.

При­ве­ден­ное вы­ше – это, так ска­зать, за­да­чи. Про­бле­мы тре­бу­ют ком­плекс­но­го под­хо­да. И ни­же при­ве­де­ны пер­вые ша­ги, ко­то­рые го­су­дар­ство сде­ла­ло или пла­ни­ру­ет в бли­жай­шее вре­мя сде­лать.

С пер­во­го июля 2017 го­да воз­рас­тет фи­нан­со­вая по­мощь се­мьям с тре­мя и бо­лее детьми. Се­мьи, в ко­то­рых трое де­тей, бу­дут по­лу­чать 400 ев­ро в месяц. Се­мьи, в ко­то­рых че­ты­ре ре­бен­ка, – 500 ев­ро в месяц. Это из­ме­не­ние на уровне пар­ла­мен­та уже при­ня­то.

В бли­жай­шем будущем долж­ны по­явить­ся до­пол­ни­тель­ные 3200 мест в дет­ских са­дах и груп­пах по уходу за ре­бен­ком. На это уже вы­де­ле­но 45 мил­ли­о­нов ев­ро. Ведь огром­ной про­бле­мой для се­мей ста­но­вит­ся так на­зы­ва­е­мый «пе­ри­од вы­хо­да ма­те­ри на ра­бо­ту». И ес­ли у се­мьи нет ба­буш­ки-де­душ­ки или дру­го­го го­то­во­го по­мочь род­ствен­ни­ка, то се­мье ста­но- вит­ся слож­но – и с точ­ки зре­ния пол­но­цен­но­го ухо­да за ре­бен­ком, и с точ­ки зре­ния нехват­ки вре­ме­ни, и с точ­ки зре­ния фи­нан­сов – эти три фак­то­ра слож­но сба­лан­си­ро­вать без по­мо­щи извне.

Тре­тьим пунк­том стал за­пуск так на­зы­ва­е­мо­го Фон­да али­мен­тов, ко­гда, по су­ти, го­су­дар­ство под­став­ля­ет фи­нан­со­вое пле­чо ро­ди­те­лю, ко­то­рый в оди­ноч­ку ис­пол­ня­ет ро­ди­тель­ские обя­за­тель­ства. Го­су­дар­ство са­мо тре­бу­ет вы­плат али­мен­тов со сто­ро­ны, по­ки­нув­шей се­мей­ную лод­ку, вплоть до то­го, что мо­жет да­же от­ка­зать в про­дле­нии ка­ких бы то ни бы­ло до­ку­мен­тов за­дол­жав­ше­му ро­ди­те­лю. А по­ка нера­ди­вый ро­ди­тель не платит, го­су­дар­ство ока­зы­ва­ет непол­ной се­мье ма­те­ри­аль­ную по­мощь в раз­ме­ре до 100 ев­ро в месяц. Этот закон уже при­нят.

Боль­ше гиб­ко­сти!

Чет­вер­тый пункт, ко­то­рый се­го­дня на­хо­дит­ся в стадии раз­ра­бот­ки, ка­са­ет­ся ро­ди­тель­ской зар­пла­ты. Это тот ред­кий слу­чай, ко­гда боль­шин­ство по­ли­ти­че­ских сил в Эстонии еди­ны во мне­нии: ныне дей­ству­ю­щая си­сте­ма тре­бу­ет кор­рек­ти­ров­ки!

Име­ю­щи­е­ся дан­ные го­во­рят о том, что ро­ди­тель­ская зар­пла­та да­ла ожи­да­е­мый ре­зуль­тат. Но впо­след­ствии она же ста­ла и ло­вуш­кой для мно­гих жен­щин. К при­ме­ру, ро­ди­тель­ская зар­пла­та се­го­дня огра­ни­чи­ва­ет до­пол­ни­тель­ный до­ход ро­ди­те­ля, фик­си­ру­ет сро­ки вы­хо­да на ра­бо­ту, не да­ет в пол­ной ме­ре ре­а­ли­зо­вать роль от­ца, от­стра­ня­ет жен­щин от рын­ка тру­да, спо­соб­ству­ет уте­ре ква­ли­фи­ка­ции. В ито­ге си­сте­ма об­хо­дит­ся го­су­дар­ству в 180 мил­лио- нов ев­ро, но пред­став­ля­ет со­бой мо­дель, ко­то­рая се­бя уже из­жи­ла по мно­гим пунк­там.

Встал во­прос о том, как не по­те­рять (!) уже име­ю­щу­ю­ся си­сте­му, но при этом до­пол­нить и улуч­шить ре­зуль­тат от ее вве­де­ния. Под­го­тов­лен па­кет из­ме­не­ний.

Сум­ма за­трат со сто­ро­ны го­су­дар­ства не долж­на уве­ли­чить­ся (то есть нель­зя со­здать при­ви­ле­ги­ро­ван­ные груп­пы, ко­то­рые вдруг рез­ко ста­нут по­лу­чать от го­су­дар­ства боль­ше), но при этом срок вы­плат пособия рас­тя­нет­ся! То есть вы име­е­те пра­во на по­со­бие в те­че­ние по­лу­то­ра лет жиз­ни ре­бен­ка. Но ес­ли се­го­дня си­сте­ма точ­но со­об­ща­ет: «В те­че­ние пер­вых 18 ме­ся­цев жиз­ни ре­бен­ка», то те­перь до­пус­ка­ет­ся та­кая фор­му­ли­ров­ка: «При же­ла­нии ро­ди­тель по­лу­ча­ет по­со­бие за 18 ме­ся­цев в те­че­ние пер­вых трех лет жиз­ни ре­бен­ка».

То есть вы мо­же­те офор­мить по­со­бие, по­том пре­рвать его по­лу­че­ние (вы­пол­нить, к при­ме­ру, обя­за­тель­ства по ка­ко­му­ли­бо кон­трак­ту), а за­тем вос­ста­но­вить по­лу­че­ние пособия. Это да­ет сво­бо­ду ро­ди­те­лю опре­де­лить­ся, ко­гда и сколь­ко он бу­дет в от­пус­ке по уходу за ре­бен­ком.

Вто­рая по­прав­ка зна­чи­тель­но бо­лее сме­лая, но она яв­ля­ет­ся на дан­ный мо­мент об­суж­да­е­мой (то есть ве­ро­ят­ной, но точ­ной до­го­во­рен­но­сти по ней в ко­а­ли­ции по­ка нет). Суть за­клю­ча­ет­ся в том, что­бы во­об­ще от­вя­зать по­со­бие от по­лу­ча­е­мо­го до­пол­ни­тель­но­го до­хо­да.

Се­го­дня си­сте­ма та­ко­ва, что по­со­бие рас­счи­та­но ис­хо­дя из про­шлых зар­плат ро­ди­те­ля. По­лу­ча­ю­щий по­со­бие име­ет пра­во на до­пол­ни­тель­ный за­ра­бо­ток не боль­ше 390 ев­ро в месяц. Ина­че это бу­дет вы­чи­тать­ся из пособия. В ре­аль­ной жиз­ни это при­во­дит к то­му, что жен­щи­на (как пра­ви­ло, речь идет имен­но о жен­щи­нах) от­ка­зы­ва­ет­ся от ра­бо­ты, ес­ли вдруг име­ет­ся ва­ри­ант под­ра­бот­ки, ли­бо придумывает схе­му, как по­лу­чить свой до­ход неофи­ци­аль­ным пу­тем.

По­вто­рюсь: ес­ли жен­щи­на име­ет воз­мож­ность и же­ла­ние до­пол­ни­тель­но за­ра­ба­ты­вать, то го­су­дар­ство не долж­но чи­нить пре­пят­ствий это­му. К то­му же так она де­ла­ет до­пол­ни­тель­ный вклад в эко­но­ми­ку и не те­ря­ет ква­ли­фи­ка­цию. И что важ­но: она са­ма ре­ша­ет, на­до ей это или нет. Ес­ли жен­щи­на счи­та­ет су­ще­ству­ю­щую сей­час си­сте­му иде­аль­ной, то ни­ка­ких из­ме­не­ний для нее не по­сле­ду­ет, то мож­но бес­пре­пят­ствен­но дей­ство­вать и по ны­неш­ней схе­ме.

Вни­ма­ние на от­цов

Тре­тья важ­ная по­прав­ка ка­са­ет­ся от­цов. Се­го­дня пер­вые 70 дней по­сле ро­дов пра­во на опла­чи­ва­е­мый от­пуск по уходу за ре­бен­ком име­ет жен­щи­на. Это свя­за­но с есте­ствен­ны­ми фи­зио­ло­ги­че­ски­ми осо­бен­но­стя­ми женщины и ре­бен­ка. Да­лее в те­че­ние по­лу­то­ра лет на ро­ди­тель­ское по­со­бие име­ют рав­ные пра­ва как мать, так и отец. Но ста­ти­сти­ка по­ка­зы­ва­ет, что толь­ко 9% от­цов поль­зу­ют­ся этой воз­мож­но­стью.

Уже за­хо­дил раз­го­вор (осо­бен­но в Се­вер­ных стра­нах) о жест­ких ме­рах ре­гу­ля­ции это­го во­про­са. На­при­мер: пол­сро­ка бе­рет жен­щи­на, пол­сро­ка – муж­чи­на, а ес­ли муж­чи­на не бе­рет, то день­ги сго­ра­ют. Это, как счи­та­ют не­ко­то­рые, урав­ни­ва­ет в пра­вах муж­чин и жен­щин.

Ми­ни­стер­ство со­ци­аль­ных дел в Эстонии пошло по ино­му пу­ти. Эти пол­то­ра го­да оста­ви­ли на усмот­ре­ние са­мих ро­ди­те­лей. А вот до­ба­ви­ли к дей­ству­ю­щей си­сте­ме так на­зы­ва­е­мые «дни от­ца», уве­ли­чив срок с 10 дней (как сей­час) до ме­ся­ца ( со­глас­но по­прав­ке). То есть это до­пол­ни­тель­ный опла­чи­ва­е­мый от­пуск, на ко­то­рый име­ет пра­во толь­ко муж­чи­на. И взять этот месяц он мо­жет в лю­бое вре­мя – хоть сра­зу по­сле рождения ре­бен­ка, хоть в те­че­ние пер­вых по­лу­то­ра лет, хоть по­сле это­го.

Ко­неч­но, для ре­ше­ния обо­зна­чен­ных вы­ше че­ты­рех про­блем толь­ко при­ве­ден­ных в ста­тье ва­ри­ан­тов недо­ста­точ­но. Есть еще мас­са фак­то­ров, ко­то­рые долж­ны быть пе­ре­смот­ре­ны и под­клю­че­ны. Но те три су­ще­ствен­ные по­прав­ки, ко­то­рые уже вве­де­ны, а так­же бу­ду­щее рас­смот­ре­ние кор­рек­ти­ров­ки ро­ди­тель­ской зар­пла­ты в сен­тяб­ре – все это го­во­рит о на­чав­шем­ся про­цес­се, в хо­де ко­то­ро­го по­ли­ти­ка за­щи­ты и пла­ни­ро­ва­ния се­мьи бу­дет пе­ре­смот­ре­на.

Ма­лая Часть: все­го 9% от­цов се­го­дня ис­поль­зу­ет воз­мож­ность по­лу­че­ния ро­ди­тель­ской зар­пла­ты.

Newspapers in Russian

Newspapers from Estonia

© PressReader. All rights reserved.