Как победить «зеленого змия»
Единства по поводу новых ограничений в алкогольной политике нет даже в правящей коалиции
Несмотря на то, что потребление спиртного в нашей стране за последние годы несколько снизилось, жителей Эстонии все еще можно назвать слишком много пьющими. А в свете повышения акцизов еще больше стала разница в стоимости спиртного у нас и в соседней Латвии, куда все чаще наведываются многочисленные «челноки». Министр здоровья и труда Евгений Осиновский даже предложил подумать над тем, чтобы ввести ограничения приграничной торговли алкоголем, высказав предположение, что эта тема могла бы встать на повестке дня во время председательства Эстонии в ЕС. Однако, как выяснилось, даже среди членов правящей коалиции в этом вопросе нет полного единства и существуют разные точки зрения на проблему.
Рациональное поведение любого человека – это желание купить необходимый ему товар как можно дешевле. Так, в случае алкоголя сегодня к нам приезжают из Финляндии, сами же мы зачастую отовариваемся в Латвии, либо в других странах, где дешевле.
Количество ввозимого алкоголя теоретически можно ограничить на уровне ЕС, но, на мой взгляд, это стало бы отступлением от принципа общего рынка – фундаментального принципа ЕС. Поэтому реализовать на практике ограничения по количеству алкоголя, ввозимого для личного потребления, не представляется возможным.
Если же представить ситуацию, при которой жителям Эстонии будет запрещено отовариваться в Латвии, то необходимо осознать, что это будет автоматически означать и запрет, например, финнам отовариваться в Эстонии. Из этого вытекает ряд других проблем, связанных, например, с изменением туристического потока в столицу. При таком раскладе математика поступлений акциза и иных доходов вряд ли будет в пользу нашей казны.
Вдобавок, кто все это будет проверять и сколько дополнительных налоговых чинов- ников потребуется нанять? Одним словом, эти предложения, относящиеся по сути скорее к сфере министра финансов, несомненно вызывают эмоции и способны затмить действительные проблемы социальной сферы – например, дефицит Больничной кассы.
В алкогольной же политике мне кажется разумным перенять на государственном уровне опыт Таллинна – в отношении продажи алкоголя на заправках либо ограничения времени продаж. Уверен, что эти шаги эффективно и реально поспособствуют уменьшению потребления алкоголя.
Меры, направленные против чрезмерного употребления алкоголя, важны для нашей партии. Под предводительством бывшего министра внутренних дел Кена-Марти Вахера была составлена так называемая «зеленая книга» алкогольной политики, предлагавшая возможности, которые есть у государства для уменьшения потребления спиртного. К ограничениям нужен разносторонний подход, поскольку это касается и маркетинга, и продажи, и акцизов, и работы с молодежью.
С точки зрения здоровья населения будет разумным ужесточить имеющиеся регуляции и уменьшить распространение алкогольной зависимости. Учитывая ежегодно растущий бюджет нашей социальной системы, важно заниматься первопричинами того, что наносит вред здоровью, и важной частью этого является превентивная работа.
Во-первых, посредством акцизной политики мы делаем так, чтобы стоимость алкоголя была в соответствии с дохо- дами и спиртное не становилось слишком дешевым. Цена – важный рычаг для ограничения употребления.
Во-вторых, нужно задуматься об ограничении рекламы, пропагандирующей стиль жизни, то есть нельзя показывать алкоголь в позитивном ключе. Нужно очень серьезно относиться к надзору за тем, чтобы спиртное не продавали несовершеннолетним, в том числе можно разрешить тестовые закупки с разрешения родителей и ужесточить наказания продавцов за нарушение закона.
Гарантией успеха Европейского союза является свободное передвижение товаров, услуг и людей, и мы точно не должны создавать двойные стандарты, ограничивая торговлю алкоголем между государствами. Поэтому я не поддерживаю предложение министра Осиновского. Контролем приграничной торговли в рамках своей рутинной работы занимается Налогово-таможенный департамент. При этом и Эстония является важной торговой точкой для наших северных соседей, и с этим тоже надо считаться.
Также я не поддерживаю полный запрет продажи алкоголя на автозаправках, потому что это поставит участников рынка в неравные условия. Не поддерживаю и строительство специальных перегородок в маленьких сельских магазинах. Для больших супермаркетов это не проблема, но для владельцев мелких магазинчиков дополнительные расходы могут оказаться слишком обременительными. Важно перед принятием решений, имеющих большое влияние, пригласить за стол переговоров всех причастных.
Начнем с цифр. В Эстонии 60 000 человек находятся в алкогольной зависимости, в год на человека приходится 12 литров абсолютного алкоголя, по вине спиртного у нас ежегодно умирают тысячи людей. Это слишком большие цифры, чтобы закрывать на них глаза.
Однако последние заявления Евгения Осиновского об ужесточении алкогольной политики на общеевропейском уровне были весьма преувеличены. Заголовки вроде «Осиновский хочет управлять Фейсбуком» или «Осиновский хочет снизить объемы разрешенного к ввозу алкоголя по всей Европе» звучат хорошо, но далеки от правды.
К сожалению, сегодня сложилась такая ситуация, что если читать лишь одни заголовки, можно оказаться полностью дезинформированным. Да, действительно, алкоголизм – очень серьезная проблема в Эстонии, и в связи с приближающимся председательством Эстонии в ЕС у нас появится возможность поднять эту тему на общеевропейском уровне.
Например, как предложил министр Осиновский, можно было бы изменить европейскую директиву таким образом, чтобы каждое государство имело бы право запрещать определенный вид рекламы. Это значит, что мы у себя в Эстонии смогли бы ограничить рекламу алкоголя, которая распростра- няется в социальных сетях и влияет на привычки, в первую очередь, молодежи.
Что касается снижения объемов алкоголя, перевозимого через границу внутри ЕС, то речь идет лишь о спиртном, предназначенном для использования в личных целях. Сейчас в ЕС через границу можно перевозить 100 литров пива и 10 литров водки. 110 литров перевозятся уж явно не для личных целей!
Министром здоровья и труда уже разработан пакет мер, которые будут работать лишь на территории нашего государства, однако чтобы достичь реального результата, проблему нужно решать комплексно. Именно поэтому министр Осиновский и собирается обсудить этот вопрос на европейском уровне.
Реализовать на практике ограничения по количеству алкоголя, ввозимого для личного потребления, не представляется возможным. Я не поддерживаю полный запрет продажи алкоголя на автозаправках, потому что это поставит участников рынка в неравные условия. Сейчас в ЕС через границу можно перевозить 100 литров пива и 10 литров водки. 110 литров перевозятся явно не для личных целей!