Меньше – значит, лучше?
Пост министра по делам народонаселения я бы восстановил – может, тогда обсуждение языковых курсов, интеграции и гражданства вышло бы на новый уровень.
Наше правительство может состоять максимум из 15 министров, в сравнении с успешными западными странами это не является выходящим за рамки норм.
Отказаться от верхнего предела численного состава правительства – более гибкий вариант. Тогда оно могло бы формироваться в зависимости от текущей ситуации.
В парламент поступил законопроект о сокращении числа министров в правительстве
На прошлой неделе фракция Свободной партии в Рийгикогу передала в парламентское производство законопроект, который предусматривает сокращение состава правительства. Если сейчас вместе с премьер-министром в правительстве насчитывается 15 членов, то, как сказала представлявшая законопроект депутат Кюллики Кюбарсепп, в кабинет министров должно входить не более 12 человек. По оценке Свободной партии, сегодня мы имеем ситуацию, когда многие министерства дублируют функции друг друга. К тому же реформирование нынешней структуры привело бы к существенной экономии. Как подсчитали свободники, удастся сохранить в бюджете порядка 500 000 евро в год. Что об этой идее думают представители крупнейших парламентских партий – выясняла «МК-Эстония».
МИХАИЛ СТАЛЬНУХИН Центристская партия
Законопроект Свободной партии, а также манифест 28 предпринимателей по государственной реформе – это, по сути, одинаковые предложения, которые можно отнести лишь к началу предвыборного периода. Упразднить три министерства или сократить депутатский корпус – это идеи, которые априори придутся по душе большей части населения, но все это чистой воды популизм.
В свое время Министерство экономики и Министерство социальных дел разбили на «два» из-за большого объема работы и слишком широкого спектра тем, поэтому считаю нецелесообразным здесь что-то менять.
А вот пост министра по делам народонаселения я бы восстановил, возможно, тогда обсуждение вопросов, связанных с языковыми курсами, интеграцией, гражданством и сплочением общества, вышло бы на новый уровень.
Если говорить про манифест предпринимателей, где, в частности, они предлагают сократить штат чиновников, то смею заверить: в рамках инициированной правительством государственной реформы уже запущен процесс по оптимизации госаппарата. Если мы говорим про государственный сектор, то есть центральный аппарат, то правительство договорилось, что он должен сокращаться примерно на 1000 рабочих мест.
Это нормально, что на это уйдет много времени. Нельзя просто так взять и в один день уведомить половину чиновников о сокращении их рабочего места. В этом случае есть опасность, что с их уходом будет ликвидирована и часть предоставляемых услуг. Такого допустить точно нельзя, обязанности должны быть делегированы или распределены между оставшимися служащими.
И здесь опять же, не стоит забывать о заинтересованности бизнесменов: учитывая нехватку высококвалифицированных специалистов, их предложение можно рассматривать как желание заполучить специалистов и экспертов.
АРТО ААС Партия реформ
Уменьшение количества членов правительства – не самый существенный вопрос для государственного сектора Эстонии. Более серьезная проблема заключается в том, что у правительства отсутствуют реальные планы для модернизации государственного аппарата. Как признал Евгений Осиновский, еще будучи министром здоровья и труда, строительство государства приостановлено до выборов в Рийгикогу в 2019 году.
Причин для паузы много, начиная от неважных отношений между правящими партиями и заканчивая отсутствием общей концепции премьер-министра. Коалиция концентрирует внимание уже больше на предвыборной кампании, а не на внедрении крупных реформ. Безусловно, такая трата времени и ресурсов очень печальна и ощутима для налогоплательщиков.
Работа правительства отрегулирована законодательством Эстонии, оно может состоять максимально из 15 министров. В сравнении с успешными западными странами количество министерских портфелей не является чем-то выходящим за рамки норм. Главное, чтобы у всех была своя зона ответственности и рабочая программа, которую необходимо реализовать.
Более того, успешные государства двигаются в том направлении, чтобы организация деятельности правительства была по возможности более гибкой и учитывала изменения окружающего мира. Это означает, что законодательное пространство позволяет быстро создавать и упразднять министерские посты, а также реорганизовывать сферы управления согласно политическим приоритетам. Такой же путь проделало правительство нашей республики за последние пять лет.
Так, например, в 2015 году в Эстонии была создана позиция министра государственного управления, которую я счел за честь занять. Действительно, даже в этом было много критики: нужно ли это место вообще? Но уже в первый год была проведена долгожданная административная реформа и сокращена численность государственных служащих на две тысячи сотрудников. Это хороший результат для одного года и одного министра.
Поэтому вопрос больше не в количестве министерских мест, а в их работоспособности и амбициях. Поскольку от нового министра государственного управления не стоит ожидать амбициозных реформ до выборов, то на самом деле можно было бы оставить эту позицию в правительстве пустой.
КАЛЬВИ КЫВА Социал-демократическая партия
Предложение Свободной партии не новое – год назад мы эту тему уже обсуждали. Тогда министр Рейнсалу предложил сократить число министерских портфелей до 11.
В то же время обсуждался и другой вариант, согласно которому нужно отказаться от верхнего предела численного состава кабинета министров. Второй вариант более гибкий: министров может быть больше, а может быть и наоборот – меньше. В этом случае кабинет министров может формироваться в зависимости от текущей ситуации.
Например, предположим, что когда будет проведена административная реформа, может быть, в будущем и не будет необходимости в министре государственного управления. Или, наоборот, возможно, потребуется снова создать портфель министра по делам народонаселения, который в середине 2000-х годов был у Урве Пало.
Эта тема сейчас обсуждается и в более широком контексте – стоит ли сокращать число депутатов, советников, можно ли депутатам баллотироваться, если уже отработали два созыва в парламенте, и так далее.
Я думаю, что эти вопросы нужно рассматривать в комплексе, ведь проблема упирается не в три министерских портфеля, которые можно было бы сократить, а в эффективность работы государственного аппарата.