Что, кому и сколько?

Правительство обещает повышение зарплат бюджетников и сбалансированное развитие Эстонии, но оппозиция недовольна

На прошлой неделе правительство на своем внеочередном заседании одобрило проект государственного бюджета на 2019 год. Его объем рекордный – более 11 миллиардов евро. Во многих сферах ожидается увеличение финансирования, среди прочего обещают повысить зарплаты учителям и спасателям. Вырастут и расходы на оборону. Посмотрим, кому и сколько собираются выделить и чем именно недовольны оппозиционные политики.

Как сообщила прессслужба правительства, при составлении государственного бюджета на следующий год кабинет министров исходил из четырех своих основных целей: обеспечить стабильный экономический рост, увеличить численность населения, укрепить безопасность и повысить уровень благосостояния и сплоченности общества.

Что касается роста экономики, то член Партии реформ и бывший министр финансов Айвар Сыэрд оптимизма правительства не разделяет.

«Проект госбюджета составлен таким образом, будто ожидается, что благоприятные времена в экономике будут всегда. Такой подход – повод для беспокойства, поскольку экономика имеет цикличный характер, и если сейчас мы наблюдаем в экономике подъем, то через какое-то время, безусловно, настанет период спада», – считает Сыэрд.

При этом правительство отмечает, что финансы государства в хорошем состоянии – бюджет составлен с номинальным профицитом в 133 миллиона евро и структурно сбалансирован. Налоговое бремя в ближайшие годы останется на прежнем уровне. А государственный долг – показатель, низким уровнем которого Эстония всегда гордилась – уменьшится с нынешних 8,2% до 7,4% и, по прогнозу, к 2022 году упадет аж до 5,4%.

Айвара Сыэрда беспокоит, что правительство выбрало тактику наращивания доходов, поступающих от налогов.

«Налоговые поступления обеспечивает, в том числе, и рост цен, что не является выигрышным вариантом для потребителя, – поясняет оппозиционный политик. – Сейчас надо бы откладывать и создавать бюджетный буфер. Это было бы разумно».

Всем сестрам по серьгам

Итак, какие же сферы в следующем году получат дополнительное финансирование? В первую очередь обращают на себя внимание обещания повысить зарплаты бюджетникам.

Согласно проекту госбюджета, на повышение зарплат в полиции и погранохране будет выделено около 13 миллионов евро, а в Спасательном департаменте – 8 миллионов евро.

Выделены и дополнительные средства на здравоохранение. Бюджет Больничной кассы в следующем году увеличится на 180 миллионов евро.

Бывший министр здоро- вья и труда, председатель Социал-демократической партии Евгений Осиновский считает, что это позволит предоставлять пациентам более качественную врачебную помощь и сократить очереди к врачамспециалистам.

«Помимо этого, по нашей инициативе в следующем году продолжится выплата пособий на лечение зубов и на приобретение рецептурных лекарств – за девять месяцев этого года ими суммарно воспользовалось уже более 200 000 жителей Эстонии», – отмечает Осиновский.

Доступность социальных услуг тоже обещают улучшить – финансирование услуг в сфере опеки над людьми с психическими нарушениями вырастет почти до 37 миллионов, а финансирование социальной реабилитации – до 12,7 миллиона евро.

Недавний кризис с уязвимостью ИД-карт стал причиной того, что особое внимание направлено на модернизацию и развитие государственных цифровых систем. В 2019-м в эту сферу инвестируют 21 миллион евро, а в ближайшие четыре года планируется потратить 118,4 миллиона евро.

Растут и расходы Эстонии на оборону. Натовский план расходовать на эти нужды не менее 2% от ВВП не только выполняется, но и перевыполняется. В следующем году планка будет установлена на отметке 2,2% ВВП. Среди прочего вырастут зарплаты кадровых военных, но почти 40% всего оборонного бюджета будет израсходовано на покупку новых вооружений.

Отдельно строкой прописана программа поддержки Ида-Вирумаа – тут запланировано 3,8 миллиона евро.

На большинстве уездных автобусных линий проезд с июля 2018 года является бесплатным. В следующем году это потребует дополнительных затрат. Дотация на общественный транспорт вырастет с нынешних 92 миллионов до 101 миллиона.

Будут и инвестиции в важные транспортные и инфраструктурные проекты. Например, запланировано строительство четырехполосного отрезка шоссе Таллинн-Тарту между Козе и Мяо, в Техванди хотят построить новый спортивный центр, собираются отремонтировать Национальную библиотеку.

Старики и дети

Средняя пенсия в Эстонии с апреля следующего года вырастет почти на 7% и с 1 апреля после индексации поднимется с нынешних 447 до 481 евро.

Ежемесячное пособие на первого и второго ребенка вырастет до 60 евро, всего на эти цели в госказне предусмотрено 299 миллионов.

Председатель Социалдемократической партии Евгений Осиновский отмечает, что его партия принимает участие в составлении уже пятого бюджета подряд и ее последовательной целью в течение этих лет было улучшение благосостояния детей.

«Мы начали работу в правительстве в 2014 году, когда каждый десятый ребенок жил в абсолютной бедности, а детское пособие в течение более чем десяти лет неизменно держалось на отметке в 19 евро в месяц, – напоминает Осиновский. – Мы также обратили отдельное внимание на улучшение благосостояния многодетных семей, поэтому семьи с тремя детьми со следующего года будут поддерживаться государством в объеме 520 евро ежемесячно».

Лидер соцдемов приводит такие цифры: в 2014 году государство выделило на семейные пособия 100 миллионов евро, а в 2019-м эта сумма будет уже втрое больше – 300 миллионов.

«Уровень абсолютной бедности среди детей к 2016 году снизился в три раза за два года, что означает, что мы смогли вывести из абсолютной бедности 20 тысяч детей. Благодаря этому сегодня мы можем смело сказать, что Эстония – страна, где рождение ребенка не означает для семьи погружение в бедность», – считает Осиновский.

Упор на образование

Средняя зарплата учителей общеобразователь- ных школ при поддержке дополнительных средств госбюджета в следующем году должна вырасти до 1500 евро, а минимальный оклад – до 1250 евро. Обещают повышение и детсадовским педагогам, и работникам социальной сферы и культуры.

«Повышение зарплат учителей и обеспечение преемственности поколений – это наш приоритет», – прокомментировала министр образования и науки Майлис Репс.

По ее словам, для того чтобы местные самоуправления были мотивированы поднимать зарплаты учителей детских садов, в будущем году правительство направит им 15 миллионов евро.

Общий бюждет Министерства образования и науки на 2019 год превышает миллиард евро, то есть по сравнению с этим годом рост составит 6%. Среди прочего внимание уделяется также обновлению цифровой инфраструктуры, на что выделяется как минимум 13 миллионов. Продолжится и строительство государственных гимназий. В следующем году двери откроет такая школа в Кохтла-Ярве.

Критика налоговой политики

Алкогольная и акцизная политика, вокруг которой было поломано столько копий, существенных изменений не претерпит. Еще раньше правящая коалиция договорилась, что акцизы на спиртное поднимать не будут. Правда, министр финансов Тоомас Тынисте (партия «Исамаа») сказал, что предлагал понизить акцизные ставки, но центристы и социал-демократы его не поддержали.

У оппозиции действия правительства по этой части вызывают скептицизм.

«Прогнозы Министерства финансов показывают, что потери алкогольных акцизов с сопутствующим им налогом с оборота составляют на сегодняшний день 89 миллионов евро, потери акцизов на дизель с сопутствующим им налогом с оборота – 48 миллионов евро, вместе это 137 миллионов евро, – перечислает реформист Айвар Сыэрд. – От зафиксированных в нынешнем госбюджете доходов от акцизов с сопутствующим им налогом с оборота в госказну не поступит 216 миллионов. Правительство в данных неутешительных цифрах опасности не видит, поскольку эту «дырку» закрывают поступления налогов из других сфер. Но следует понимать, что такая схема нежизнеспособна».

Вдобавок ко всему, напоминает Сыэрд, не решается проблема с приграничной торговлей.

«Мы просто сдались в этой борьбе и отдаем наши потенциальные доходы с акциза соседям-латышам, опустошая собственные резервы», – резюмирует он.

Теперь проект бюджета 2019 года передан в парламент, где и должно пройти его утверждение.