АМЕРИКА В ПРОМЕЖУТОЧНОМ ПОЛОЖЕНИИ
США готовятся к переделу конгресса
На американской политической арене грядет событие, которое определит политическую жизнь страны на ближайшие два года — промежуточные выборы, намеченные на ноябрь. Предвыборные кампании в штатах развернулись в полную силу. И неудивительно: нерасторопные кандидаты рискуют проспать передел конгресса. Если республиканцы проиграют эту битву, демократы могут не только заблокировать абсолютно все инициативы президента Дональда Трампа, но и подвести его под импичмент. Что на кону
Промежуточные выборы в США проходят каждые четыре года, отмечая экватор президентского срока. 6 ноября американцы переизберут 39 губернаторов и 435 депутатов палаты представителей, нижней палаты законодательного органа конгресса. Кроме того, на кону стоит переизбрание 35 из 100 членов высшей палаты — сената. Сейчас обе палаты удерживает партия республиканцев. Они прочно обосновались в палате представителей почти четыре года назад, еще во время президентства демократа Барака Обамы, и закрепили успех два года спустя, когда вместе с главой Белого дома переизбиралась треть сената.
Для контроля над палатой представителей необходимо 218 мест. У республиканцев их сейчас 240, у демократов — 194, и одно остается вакантным. Что касается сената, то там у республиканцев минимальное преимущество — 51 кресло. Ровно столько, сколько нужно для большинства.
Пример Обамы показывает, как проигранные промежуточные выборы могут благополучно загубить оставшиеся два года президентства и нивелировать результаты первых двух. После позорного проигрыша «политическому дилетанту» Трампу у демократов наконец появился шанс взять реванш. Восстановление контроля над конгрессом даст им шанс более эффективно противодействовать политике Трампа и подготовиться к его поражению на будущих президентских выборах.
Между тем для Трампа настали не лучшие времена. Его бывший адвокат Майкл Коэн под присягой засвидетельствовал, что во время избирательной кампании миллиардер попросил его заплатить двум порноактрисам за молчание об их отношениях с его клиентом. По словам Коэна, это было сделано для того, чтобы повлиять на результаты выборов, поэтому попадает под уголовную статью о незаконном финансировании избирательной кампании.
Доказательная база у этого дела пока слабая, но, как известно, главное — желание. Если конгресс окажется во власти демократической партии, активисты которой не раз призывали отправить Трампа в отставку, расследование против президента может развернуться с новой силой, а перспектива импичмента станет куда реальней.
Так что ставки на нынешних выборах высоки как никогда. Но неправильно было бы думать, что битва за конгресс развернется по всей Америке. «Традиционно часть штатов голосует за республиканцев, часть — за демократов, — отмечает аналитик-американист, журналист Михаил ТАРАТУТА. — Есть примерно 18% колеблющихся избирателей, которые и решат судьбу выборов. Предвыборные кампании нацелены на то, чтобы склонить на свою сторону неопределившихся».
Увы, Россия от изменения расклада в конгрессе (если оно произойдет), скорее всего, мало что выиграет. Один из самых жестких законопроектов антироссийских санкций совместно предложили сенаторы республиканец Линдси Грэм и демократ Боб Менендес. Похоже, курс на конфронтацию с Россией — это одна из немногих тем, ради которой конгрессмены готовы забыть о партийных разногласиях.
Что говорит в пользу демократов
Не секрет, что Дональд Трамп — не самый популярный президент. Рейтинг одобрения его работы в первые недели октября составлял 43%, по данным Gallup. Спустя примерно два года после избрания рейтинг Обамы опустился до уровня чуть выше и Демократическая партия проиграла промежуточные выборы. У всех президентов были свои взлеты и падения, но средний рейтинг Трампа за два года — один из самых низких в истории наблюдений.
Масла в огонь подливают СМИ, которые практически в полном составе ополчились на президента и, кажется, не скрывают, за какую партию болеют. Трамп в его почти детском недовольстве «нечестными медиа» только подхлестывает волну насмешек над собой.
Уровень неодобрения по отношению к Трампу отбрасывает тень на всю Республиканскую партию. Видные партийные функционе- ры это, конечно, понимают, поэтому всеми силами стараются дистанцироваться от президента. Парадоксально, но республиканский конгресс сегодня почти что воюет с президентом-однопартийцем. Многочисленные инициативы Трампа не находят в нем поддержки, страна движется от одного бюджетного мини-кризиса к другому, а каждую одобренную реформу Белому дому приходится вырывать с боем. Во многом из-за этого работа тандема Дональд Трамп — республиканский конгресс не блещет результатами. Создается впечатление, что вместо реальных дел на благо страны конгрессмены заняты тем, что пытаются ограничить собственного президента.
Наконец, завоевать конгресс, как правило, проще, чем его удержать. Не все обещания удается выполнить, не все ожидания — удовлетворить. Такова логика политики. Спустя два года всегда неидеальной работы законодателей число разочаровавшихся в своем выборе растет и они переходят на сторону оппонентов. Чтобы удержать их, республиканцам стоит предъявить очень весомые аргументы в свою пользу.
«Традиционно в промежуточных выборах партия, которая контролирует Белый дом, не обязательно проигрывает, но теряет значительное число мест в конгрессе, — напомнила руководитель Центра североамери-
— Нельзя забывать и о том, что Трампа постоянно критикуют, а пресса его дискредитирует. Демократическая партия ощущает несправедливость проигрыша на выборах 2016 года и стремится вернуть свои позиции, поэтому на промежуточных выборах будет особенно мобилизована, как и ее электорат».
В сложившейся ситуации демократам как будто просто остается сорвать созревший плод общественного недовольства. Но все не так просто.
Что говорит в пользу республиканцев
«Большинство избирателей, решая, за кого голосовать, смотрят все-таки на то, стали ли они жить лучше или хуже, — подчеркнул Михаил Таратута. — И в целом за последние два года все в Америке стали жить лучше: доходы выросли, рабочие места прибавились. Поэтому скандалы с участием Трампа не окажут большого влияния на выборы».
Дональд Трамп всегда повторял как мантру слова о том, что собирается создать в Америке сотни тысяч новых рабочих мест. И это ему удалось. К маю 2018 года уровень безработицы упал до рекордно низкого показателя за 17 лет — 3,8%. Экономика тоже оказалась заметно на подъеме, достигнув показателей роста в 4,2% в год к июлю этого года.
Большой вклад в этот успех внесла главная инициатива Трампа — радикальное снижение налогов, — которая со скрипом, но прошла через конгресс в прошлом году. Больше всего от этого выиграли предприниматели, которым налоговая реформа позволила создать новые рабочие места и нарастить производство. И Трамп не собирается останавливаться на достигнутом. В июне он анонсировал второй этап реформы — снижение корпоративного налога с 21% до 20%. Сигнал избирателям послан довольно четкий: голосуйте за республиканцев — и Америка продолжит в том же духе.
Некоторые экономисты все же подвергают сомнению заслуги конгресса. По их словам, Трамп и республиканцы просто умело оседлали экономический подъем, который неизбежно должен был последовать за периодом рецессии при Обаме. Экономика развивается циклично — от спада к росту, и нынешним американским руководителям просто повезло оказаться на гребне волны. Но простые люди в такие экономические тонкости, как правило, не вникают, а значит, фортуна сейчас на стороне республиканцев.
«В пользу республиканцев говорят хорошие экономические показатели, которые они себе приписывают как достижение, и американцы готовы в это поверить, — продолжает Виктория Журавлева. — Кроме того, большинство мест в обеих палатах конгресса сейчас принадлежит им, и всегда сложнее победить человека, который уже сидит на месте. Если смотреть на опросы общественного мнения, то республиканский электорат гораздо более активен с точки зрения участия в промежуточных выборах, поэтому ожидается, что на избирательные участки их придет больше. А демократические избиратели, среди которых много афроамериканцев, вообще неохотно участвуют в выборах, и это одна из болезней этой партии.
Большинство мест в сенате, которые будут переизбираться в этом году, это места демократов. Соответственно, им надо будет и защищать свои позиции, и пытаться сдвинуть баланс, завоевать места, которые уходят изпод республиканцев. Это сложная задача. Для этого нужно, чтобы очень сильно поменялись настроения в обществе и было достаточно много негативных факторов, например экономический кризис. Поэтому маловероятно, что в сенате баланс изменится. В палате представителей шансов у Демократической партии уже больше, но это опять-таки не гарантирует, что они окажутся в большинстве».