Меньшинство или нет?
Уменя вопрос по поводу дебатов о переводе школ с русского языка обучения на эстонский. Особенно сильно возрастает количество доброжелателей по этому поводу в период предвыборных кампаний.
У каждого государства, как нас раньше учили, есть основной закон, Конституция, согласно которой, права и обязанности всех и каждого распространяются как на граждан нашей Эстонии, так и на людей, которые проживают здесь, и на лиц без гражданства. Так вот, в Статье 37 говорится: «Каждый имеет право на образование, и при выборе образования детей решающее слово остается за родителями. Язык обучения в учебном заведении для национального меньшинства избирает учебное заведение, а государство осуществляет надзор».
Во время избирательной кампании 2019 года на «Радио 4» кандидаты в депутаты отвечали на вопросы слушателей, которые им задавали по телефону. Я тогда задала вопрос одному кандидату, правда, уже не помню его фамилии. Он ответил, что русские не являются национальным меньшинством в Эстонии. Вероятно, поэтому основной закон на них не распространяется.
Через неделю я снова позвонила в студию «Радио 4», тогда уже был другой кандидат в депутаты, женщина. И когда я ей задала тот же вопрос, она сказала: «Ну что вы все цепляетесь за какие-то статьи?». Но это вообще-то закон, Конституция, а не «какая-то статья». Тогда, может быть, можно через газету получить ответ, являются ли русские национальным меньшинством или нет? Этот вопрос интересует не только меня, но и многих моих знакомых.
От редакции:
Согласно опубликованным Министерством культуры данным, в Эстонии живут представители 194 национальностей. 69% жителей по национальности – эстонцы, 25% –
русские, 2% – украинцы, 1% – белорусы и 0,8% – финны.
Национальными меньшинствами считаются граждане Эстонии, которые: проживают на территории Эстонии; имеют давние, прочные и постоянные связи с Эстонией; отличаются от эстонцев своей этнической принадлежностью, своеобразием культуры, религией или языком; руководствуются желанием общими усилиями сохранить свои культурные традиции, религию или язык, служащие основой для их общей идентичности. Таким образом, однозначно можно сказать, что русскоязычные граждане Эстонии являются национальным меньшинством.
Министерство культуры также отмечает, что во всех демократических странах мира национальные меньшинства защищены законами и международными соглашениями. Государства, входящие в Совет Европы, в том числе и Эстония, приняли Рамочную конвенцию о защите малых народов. Положения конвенции рассматривают использование языка малых народов, признание имен, образование, медиа, запрет на принудительную ассимиляцию и защиту и развитие культуры. И Конституция Эстонии также устанавливает: «У каждого есть право сохранять свою национальную принадлежность» (§ 49).
Пункт 2 статьи 14 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств гласит: «В районах, где традиционно или в значительном количестве проживают лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, в случае достаточной потребности, участники (государства, подписавшие конвенцию – прим.ред.) стремятся обеспечить, насколько это возможно и в рамках своих систем образования, чтобы лица, принадлежащие к этим меньшинствам, располагали надлежащими возможностями обучаться языку своего меньшинства или обучаться на этом языке».
В то же время в третьем пункте сказано: «Положения пункта 2 настоящей статьи осуществляются без ущерба для изучения официального языка или обучения на нем». Так что, несмотря на то, что у русскоязычных жителей Эстонии как у национального меньшинства есть право на образование на родном языке, можно двояко трактовать законы и подходить к данному вопросу с разных сторон.