В чью пользу счет?

В наших жизненных реалиях пенсионеры в подавляющем большинстве относятся к «социально незащищенным слоям населения». А в условиях галопирующей инфляции можно сказать короче: они – просто «нищие».

Ихотя по данным статистики уровень средней пенсии к нынешнему сентябрю против прошлогоднего поднялся на 7,5%, это значит, что при инфляции выше 20% пенсионеры обеднели больше чем на 12%. Новости в этом нет никакой и ни для кого. Еще при прошлом правительстве шли активные разговоры о необходимости улучшить пенсионное содержание, а нынешняя власть предприняла для этого практические шаги, внеся изменения в Закон о подоходном налоге, в соответствии с которым с 1 января 2023 года не будут облагаться подоходным налогом пенсии до их средней величины. Более того, не только сами пенсии, но и сумма пенсии с другими доходами (если пенсионер их имеет). И не менее важно, что этот порядок распространяется не только на пенсионеров, но и на лиц пенсионного возраста, которые по каким-то причинам пенсии не получают. При этом новая норма для достигших 65-летнего возраста лиц начинает работать не с того месяца, когда стукнет 65, а с начала года, в течение которого этот возраст наступит. Даже если день рождения придется на 31 декабря, все равно повышенная необлагаемая ставка начнет действовать с 1 января соответствующего года.

Можно ли рассматривать эти изменения в Законе о подоходном налоге серьезным шагом по выведению пенсионеров из зоны бедности?

Налоговая арифметика

В экономике любые утверждения правомерны, если они доказываются на цифрах. Оценим и мы на конкретных цифрах, насколько перемены в законе изменят экономическое положение пожилых людей. Понятно, что для расчетов необходимо представлять, какой окажется величина средней пенсии. Статистика

здесь нам мало поможет, поскольку цифры в ней отражают ситуацию прошедшего времени, а для налогообложения необходимо знать количественные выражения средней пенсии хотя бы на месяц вперед. То есть, очевидно, придется пользоваться прогнозной величиной. Законодатель это понимал и потому ввел такую норму: «Размер средней пенсии по старости, в понимании настоящего закона, устанавливается на период налогообложения Законом о госбюджете соответствующего бюджетного года». То есть речь идет не о статистической средней величине, а некой устанавливаемой на год вперед цифровой планке, которая условно называется «средней пенсией». И она уже названа в материалах Налогово-таможенного департамента (хотя пока и не узаконена, поскольку еще не принят закон о госбюджете 2023 года). Цифра эта – 704 евро.

Названа (также пока не узаконенная) и другая цифра – величина необлагаемого дохода для всех жителей Эстонии, которым в 2023 году не исполнится 65 лет. Это – 654 евро. Значит, если бы пенсионной налоговой льготы не случилось, то получа

тели пенсий (или пенсий плюс иные доходы) в размере до 654 евро налоги бы не платили. А с учетом льготной необлагаемой ставки для них безналоговая величина станет 704 евро. Разница в 50 евро даст налоговую экономию (20% от 50 евро) в 10 евро. Всего-то. Стоило из-за такой льготы огород городить. В смысле – закон менять.

Налоговая алгебра

Но не будем спешить. Изменения в законе содержат еще одну норму: для пожилых людей пенсионного возраста отменяется ступенчатость необлагаемой величины дохода. И это намного важнее, чем добавленная десятка.

По Закону о подоходном налоге, необлагаемый минимум (сегодня 500 евро, в следующем году 654 евро) действует до получения дохода в 1200 евро за месяц. А от 1200 до 2100 размер необлагаемой суммы снижается линейно до нуля. И дальше каким бы ни был доход, 20-процентная ставка налога применяется ко всему доходу. То есть пенсионер ты или не пенсионер, но, если месячный доход, складывающийся из пенсии и зарплаты или пенсии и дивидендов, превышал 2100 евро, подоходный налог требуется платить со всей суммы без изъятия необлагаемого минимума. Такая ситуация сегодня.

А у пенсионеров со следующего года этой ступенчатости не будет.

То есть пенсионер, получающий зарплату или дивиденды, обеспечивающие ему доход хоть выше 1200 евро в расчете на месяц, хоть 2100 евро – все равно будет иметь необлагаемую сумму в 704 евро. Пенсий более 1200 евро у нас пока не много. А пенсионеров, которые вместе с пенсией имеют многотысячные доходы от дивидендов, зарплат и рентных поступлений – пруд пруди.

То есть пенсионеры, имеющие из любых источников вместе с пенсией больше 2100 евро, положат в свой кошелек в 2023 году дополнительно 140,80 евро (20% от 704). Теперь мы можем точно назвать бенефициаров нового порядка налогообложения пенсий и доходов пожилых людей. Это, конечно, господа депутаты Рийгикогу старше 65 лет. У них пенсии плюс зарплаты явно больше 2100 евро в месяц. Их выигрыш и составит 140,80 евро в месяц. То же произойдет с пожилыми чиновниками высшего уровня. И в бизнесе немало тех, у кого пенсия вместе с дивидендами и зарплатой выше и 1200, и 2100 евро.

В советское время был популярен анекдот, начинавшийся с вопроса: «Почему на автомобиле «Запорожец» нет ремней безопасности, а на пачке сигарет «Прима» не написано, что курение опасно для здоровья?» «Потому, – следовал ответ, – что жизнь и здоровье тех, кто ездит на «Запорожце» и курит «Приму», для государства никакой ценности не представляет». Равно как сейчас жизнь и здоровье получателей пенсии ниже пятисот евро и не имеющих сил заработать какие-либо деньги дополнительно к пенсии законодателей наших совершенно не волнует. А по данным статистики, получателей пенсий ниже средней размером в 567 евро (почти равной медианной) около 153 тысяч. Для них никаких реальных льгот пока не видно. И если даже на несколько процентов пенсия вырастет, то она явно окажется ниже инфляции. То есть зона нищеты расширится.

Можно ли было снизить уровень бедности стариков – получателей пенсий и не имеющих дополнительных доходов? Конечно. Вместо почти полутора сотен евро дополнительных средств получателям дохода выше 2100 евро в месяц (обеспечиваемых рассматриваемыми изменениями Закона о подоходном налоге) надо было увеличить размер малых пенсий. Только и всего.