Принудительная реновация
ЕС заставит всех владельцев домов привести свое имущество в порядок
14 марта Европарламент проголосовал за директиву об энергоэффективности зданий, и это, очевидно, будет иметь далеко идущие последствия для жилищного фонда Эстонии. Теперь в течение десяти лет в Эстонии придется принудительно отремонтировать более 150 000 домов и зданий. К ним относятся как частные, так и многоквартирные. Директива коснется и владельцев нежилых зданий. Какие же санкции предусмотрены, если не выполнить эти требования, и как получить деньги от государства на реновацию?
14марта депутаты Европарламента проголосовали за директиву об энергоэффективности зданий. Голоса разделились: 343 депутата были «за», 216 – «против» и 76 воздержались.
Таким образом зеленый свет получила директива, цель которой – срочное повышение энергоэффективности зданий в Европе.
Директива предусматривает, что к 2028 году все новые строения должны иметь нулевое энергопотребление, а общественные здания должны достичь этого показателя к 2026 году.
К 2030 году жилые дома должны иметь энергетический класс не ниже Е. К 2033 году требования будут повышены до энергетического класса D.
Классы энергоэффективности варьируются от А до G, и зданий с классом G может быть в стране не более 15 процентов.
Исключения предусмотрены для памятников архитектуры, зданий культурного значения, церквей и временных жилых построек.
«Не нужно волноваться»
«Во-первых, важно подчеркнуть, что в минувший вторник приняли не директиву, а только утвердили точку зрения одной стороны – Европейского парламента, – говорит представитель Министерства экономики и коммуникаций Кадри Лаубе. – Дальше будут трехсторонние переговоры между Европарламентом, Европейской комиссией и Советом Европы, чтобы найти компромисс между различными точками зрения. Какой будет директива в окончательном варианте – пока неизвестно. Какие обязательства в итоге возложат на страны и ее жителей – выяснится, скорей всего, только во второй половине этого года. Мы хотели бы, чтобы страны-члены союза придерживались бы той линии, о которой договорились в прошлом году, и это дало бы государствам больше гибкости с учетом их особенностей».
Например, поясняет она, страны-члены ЕС считают, что к 2033 году нужно в среднем достичь класса энергоэффективности зданий D. То есть абсолютно все здания в таком случае реновировать к 2033 году не нужно, и этот средний показатель будет достигнут за счет баланса – например, здания с высоким классом энергоэффективности уравновесят здания с низким классом энергоэффективности. В то время как Европарламент решил, что, наоборот, все здания нужно к этому году реновировать до класса D.
Какого же количества зданий это может коснуться? Специалист отмечает, что в 2020 году эстонское правительство одобрило долгосрочную стратегию по реконструкции зданий. И ее цель – к 2050 году полностью реновировать дома по всей Эстонии, построенные до 2000 года, и минимум до класса энергоэффективности С.
«Стратегия показала, что в следующие десятилетия нужно реконструировать около 100 000 частных домов, 14 000 многоквартирных домов и 27 000 нежилых зданий, – перечисляет она. – При этом нужно объемы реноваций шаг за шагом начинать увеличивать, чтобы и строительный рынок успевал адаптироваться к возросшим объемам».
Какие же санкции будут применены к тем, кто не успеет реновировать свои дома к указанному сроку? Может быть, из-за этого у них будут какие-то неприятные последствия? Кадри Лаубе заверяет, что применять к владельцам зданий какие-либо санкции напрямую не планируется.
«И требования директивы распространяются на все страны-члены ЕС, а не на конкретных людей, – добавляет она. – Государства таким образом должны сами решать и находить возможности для достижения целей, указанных в директиве».
Она добавляет, что в течение прошлого года было сделано дополнение, которое позволяет странам-членам ЕС наложить при сделках с недвижимостью на владельцев обязательство привести здание в порядок – достигнув класса энергоэффективности D в течение пяти лет после сделки.
«Но тут важно отметить, что, согласно нынешней версии директивы, законодатель каждой страны может сам решать, будет он применять эту меру или нет, – отмечает Кадри Лаубе. – То есть у нас нет обязательств принимать это в наше правовое поле. И в таком виде мы это точно делать не будем!»
Однако нужно отметить, что в Эстонии очень велико количество зданий, где нужно рано или поздно все же начать предпринимать меры по реновации.
«В результате реновации здание становится безопасным для жителей в течение того срока, который указан в проекте (примерно в течение 50 лет), микроклимат не наносит вреда здоровью, а расходы на отопление – умеренные», – перечисляет она.
Можно начать уже сейчас
Чтобы помочь владельцам недвижимости, государство через фонды EAS и Kredex выделяло пособия на реновацию.
До этого реновацию жилых зданий финансово поддерживали преимущественно фонды ЕС, но частично средства поступали и из государственного бюджета.
«Например, в ближайшие годы мы направим на реконструкцию многоквартирных домов 330 млн евро. Для небольших жилых зданий только за последний год было выделено 15 млн. к ним добавятся еще 30 млн евро, также для улучшения доступности кредитов недавно начал работу Фонд инвестиций в жилье. И с учетом амбициозности цели объемы пособий нужно будет теперь постоянно увеличивать», – констатирует она.
Уже сейчас открыт тур приема ходатайств на пособия для небольших жилых домов, а 10 апреля начнут снова принимать ходатайства и на пособия для реновации многоквартирных домов.
Стратегия показала, что в следующие десятилетия нужно реконструировать около 100 000 частных домов, 14 000 многоквартирных домов и 27 000 нежилых зданий».