Откуда нам грозит опасность?
Полиция Безопасности (КаПо) указала в своем ежегоднике самые большие опасности для Эстонии
12 апреля КаПо представила общественности свой очередной ежегодник. По словам генерального директора ведомства Марго Паллосона, с момента основания Эстонии главная угроза конституционному порядку нашей страны осталась прежней. «В подавляющем большинстве случаев это Россия с ее империалистическими амбициями, при этом желание России внести сумятицу в жизнь Эстонии возросло», – подчеркивает он. Какие же еще опасности нам грозят, согласно ежегоднику?
«Всеми способами: враждебной пропагандой, засылкой враждебных агентов в страну, подрывом уверенности народа в себе, Россия пыталась ослабить соседние страны еще до того, как в XXI веке она начала прямое военное нападение на соседние страны. Один из типичных и широко используемых искусственных предлогов для вмешательства во внутренние дела других стран, в том числе Эстонии, Россия снова и снова использует придуманные истории об особых исторических правах и необходимости защитить здесь живущих русских от предполагаемых преследований. Россия также пыталась использовать людей русского происхождения, проживающих в Эстонии, для обострения ситуации или поддержания напряженности, но время показывает, что это удается все меньше и меньше», – отмечает Паллосон.
Интеграция и безопасность
Последнее исследование интеграции в Эстонии дает информацию, что развитие в целом хорошее. Хотя интеграция – медленный процесс, по оценке КаПо, доля интегрированных людей увеличивается. Это означает, что многие постоянные жители другой национальности или с другим родным языком имеют схожие с эстонцами ценности – они являются эстонскими соотечественниками в лучшем смысле этого слова, передает BNS.
«С другой стороны, мы видим, что люди, отрицательно относящиеся к Эстонии, очень часто громко высказываются в общественной дискуссии, и поэтому иногда на основе подавления голосового меньшинства может сформироваться ложное впечатление, как будто их больше, чем на самом деле. Это, в свою очередь, может работать против интеграции», – отмечает Паллосон в предисловии к ежегоднику КаПо.
Он отмечает: исследование интеграции подчеркивает, что экономическое преодоление является сильным и заслуживающим внимания фактором в отношениях с Эстонией. Таким образом, следует обратить внимание и на периферийные районы, где по сравнению с Таллинном или Тарту доходы ниже, а услуги менее доступны. Среди недовольных или испытывающих экономические трудности людей легче разжечь конфликты и недоверие к эстонскому государству.
«Мы не идем на компромиссы, особенно в ситуации, когда продолжается война в Украине. Во время войны России против Украины становится более очевидной опасность действий людей, которые работали против интересов безопасности Эстонии», – поясняет Паллосон.
Департамент полиции безопасности внес предложения о высылке таких людей из страны и о запрете им въезда в Эстонию или в Шенгенскую визовую зону. В ежегоднике отмечают, что в сотрудничестве с внешними и внутренними партнерами КаПо улучшает способность Эстонии противостоять антигосударственной деятельности, будь то враждебное влияние в социальных сетях или попытки вызвать напряжение и расколоть общество. Эти попытки являются частью гибридных угроз, иными словами – невоенных атак на базовые ценности и взгляды общества.
«Цель атак – посеять неуверенность, недовольство и страх. Вырос интерес российских спецслужб как к Эстонии, так и к нашим соседям, с намерением внести замешательство, – говорит Паллосон. – Мы можем справиться с некоторыми неудобствами, причиняемыми врагом, не впадая в панику и не позволяя страху взять над нами верх. Институты эстонского государства достаточно сильны для этого. Конституционный порядок остается крепким при сотрудничестве всех нас».
Помимо всех остальных проблем, по мнению КаПо, сохраняется также необходимость предотвращения международного терроризма.
«У нас – относительно низкий уровень террористической угрозы, мы по-прежнему считаем теракт маловероятным. В то же время распространение радикального ислама в Эстонии становится все более обширным из-за увеличения иммиграции из стран риска. Любая порожденная экстремизмом идеология насилия часто влечет за собой проблемы психического здоровья и проблемы с молодежью в семье», – отмечает Паллосон.
По мнению КаПо, ближайшие годы, вероятно, будут трудными и нестабильными.
Угрозы терроризма и исламистского экстремизма
Уровень угрозы терроризма в Европе возрос, и вполне вероятно, что Эстония также находится в начале новой фазы роста угрозы, связанной с терроризмом и исламистским экстремизмом, отмечает КаПо.
«Основные причины повышения уровня угрозы в 2023 году – указание террористическими организациями конкретных целей и их призывы к терактам, рост радикализации, особенно среди молодежи, а также восприимчивость людей с психическими расстройствами к призывам к терактам», – говорится в ежегоднике.
Ведомство отмечает, что мусульманская община Эстонии продолжает расти и становится все более этнически разнообразной.
«Хотя мусульманскую общину в целом можно оценить как мирную, в ней все чаще наблюдаются некоторые негативные тенденции развития. Например, низкий уровень адаптации новых иммигрантов, отсутствие желания изучать эстонский язык и адаптироваться к эстонским обычаям. Это усиливает сегрегацию общин и представляет угрозу безопасности и общественному порядку», – поясняет КаПо.
Поскольку численность мусульманской общины в Эстонии оценивается более чем в 10 000 человек, имамами в Эстонии пытались стать несколько человек, в их числе – связанные с исламистскими движениями.
«Рост общины неизбежно сопровождается усилением внимания со стороны международных исламских организаций. К сожалению, среди них есть и организации, культивирующие крайние взгляды, которые действуют в Европе и на Ближнем Востоке. Вполне вероятно, что в будущем в Эстонии будет доминировать мусульманская община, которая в значительной степени полагается на иностранное финансирование», – пишет КаПо.
По оценке Полиции безопасности, 2023 год был сложным для лидеров мусульманской общины Эстонии, поскольку пропаганду против мнимой исламофобии распространяет в Европе организация «Братья-мусульмане», пропагандирующая фундаментальный ислам (салафизм).
Ближайшие годы, вероятно, будут трудными и нестабильными».
К сожалению, это привлекает молодых мусульман, которые разделяют очень узкий взгляд на эти организации – религиозные правила имеют приоритет над светскими законами. Чтобы охватить молодежь, так называемые проповедники истинного ислама создали свои собственные организации и успешные каналы в социальных сетях, которые освещают проблемы жизни молодежи и дают советы, как вести себя через призму ислама.
КаПо признает, что рост контактов с исламистским терроризмом и исламским экстремизмом в Эстонии – значительный. Было несколько событий, которые способствовали радикализации в Европе, а вместе с ними и сопутствующие информационные операции и рост сообщества сопровождались увеличением количества контактов, отмечает КаПо.
В Эстонии важным элементом роста угрозы терроризма является транзит лиц, связанных с терроризмом, и их попытки обосноваться в Эстонии.
«Члены террористической организации PKK/Kongra Gel предпринимали попытки начать свою деятельность в Эстонии. Когда Финляндия и Швеция вступили в НАТО, Управление КаПо заметило интерес к Эстонии людей, связанных с курдской рабочей партией РПК/Конгра Гель. Они, наверное, опасались возможной депортации в Турцию. Деятельность этих людей, связанная с предпринимательством, может представлять риск для безопасности», – отмечает КаПо.
По оценке ведомства, волну радикализации, возникшую в результате конфликта ХАМАС-Израиль и попыток финансирования терроризма с помощью криптовалют, необходимо учитывать как угрозу, а также следует соблюдать осторожность в случае реализации гибридной атаки со стороны России. Не исключена и миграция, во время которой в Эстонию могут прибыть экстремисты.
По оценке ведомства, если раньше ненависть к евреям и жестокости исламистского терроризма не выражалась публично, то теперь радикализация среди членов мусульманской общины усилилась.
Kaк отмечает КаПо, в Эстонии значительно возросло представление крайних взглядов. Напряженность между группами, придерживающимися двух разных мнений о конфликте, повлияла на рост экстремизма.
«Конфликт имел так называемый триггерный эффект, который, к счастью, в случае с Эстонией ограничился мирными демонстрациями, публикациями в социальных сетях или сообщениями в поддержку терроризма. Заметную часть экстремальных постов в социальных сетях написали люди, которые ранее не были в сфере наших интересов. Были также случаи, когда лица, получившие защиту от Эстонии, обвиняли эстонское государство в поддержке геноцида», – говорится в ежегоднике Полиции безопасности.
Российские гибридные операции
КаПо отмечает, что гибридные операции России и тактика запугивания в Эстонии до настоящего времени не увенчались успехом – например, провалился план по разрушению нескольких мемориалов Второй мировой войны.
Ведомство предполагает, что попытки России разжигать социальную напряженность в соседних странах в ближайшие годы будут в разных формах продолжаться.
С конца 2023 года по середину февраля 2024-го Департамент полиции безопасности задержал около десяти человек, которые по поручению российских спецслужб должны были совершить различные преступления. Подозреваемые действовали согласованно по указанию российской разведки или служб безопасности и выполняли различные роли. Они собрали информацию для подготовки определенных атак и осуществили некоторые из запланированных.
Помимо прочего, у КаПо есть основания подозревать, что российские спецслужбы отдали приказ уничтожить автомобиль министра внутренних дел Эстонии Лаури Ляэнеметса и руководителя русскоязычной редакции новостного портала Delfi Андрея Шумакова, повредить мемориал в Синимяэ, воздвигнутый в память о боях Второй мировой войны, и барельеф в Вильяндимаа.
«Тех, кто повредил мемориалы, проверяли не напрямую, а, например, через социальные сети. Прикрываясь ярлыком обычного преступления, новобранцы пытались посеять смятение и чувство страха в эстонском обществе, что не очень удалось, – отмечает КаПо. – Жизни и здоровью людей не угрожала прямая опасность, но подобные действия иллюстрируют более жестокую и надежную оперативную тактику, чем это было принято в прошлом».
Осенью прошлого года сотни школ в Эстонии и других странах Балтии получили спам-рассылки, в которых утверждалось, что в здании школы установлено взрывное устройство. Аналогичные угрозы о взрыве получили и несколько других учреждений страны, что, как ожидалось, должно было нарушить их работу.
«Подобные угрозы преследуют несколько целей. Во-первых, они пытаются заставить экстренные службы и правоохранительные органы отреагировать на масштабные ложные вызовы. Во-вторых, они надеются создать психологическое и эмоциональное напряжение у людей, нападая на самое деликатное – безопасность. Другие страны Европы также получили подобные спам-угрозы», – пишет КаПо в своем ежегоднике.
Деятельность российских спецслужб
КаПо отмечает, что главной разведывательной угрозой для Эстонии продолжает оставаться деятельность служб разведки и безопасности РФ, которая в последнее время становится все более агрессивной.
«Реакция на исходящую от РФ угрозу безопасности широко распространилась в европейских странах. Введенные меры давления, такие, как, по сути дела, прекращение выдачи виз гражданам России или закрытие пограничных переходов в граничащих с ней странах, изменили методологию российской разведки, конечно, относительно Украины, но также и относительно других европейских стран, – отмечает Полиция безопасности. – Деятельность российских спецслужб и служб безопасности стала значительно более агрессивной, чем раньше. В некоторых сферах они действуют более жестко, а в других – более конспиративно».
КаПо подчеркивает, что российские спецслужбы способны учиться, и война, безусловно, предоставляет для этого наилучшую возможность.
«Если до войны российская разведка в направлении Европы имела провалы, и ее репутация, возможно, не была самой лучшей, то конфронтация с Украиной дала спецслужбам новую цель и задачу. Они опасны», – предупреждает КаПо.
Хотя на политическом уровне ГУ, ФСБ и СВР и их руководства могут бороться за власть, на оперативном уровне они едины. Это делает российскую разведку еще более серьезной проблемой для западных стран и их граждан. По данным КаПо, интерес российских спецслужб к Эстонии и другим европейским странам даже усилился по сравнению с предыдущим периодом.
«Исторически российские спецслужбы и службы безопасности преимущественно использовали в своей деятельности так называемое дипломатическое прикрытие, направляя сотрудников разведки на работу в качестве дипломатов в российские диппредставительства по всему миру. Хотя около 700 российских дипломатов/шпионов были высланы из Европы и других стран мира с начала войны против Украины, России удалось заменить значительное количество из них новыми офицерами разведки», – подчеркивает Департамент полиции безопасности.
Как отмечает КаПо, на внешнеполитические ведомства стран оказывается значительное дипломатическое давление с целью запустить в страну шпионов, естественно, не объявляя их шпионами, и в значительном количестве случаев это удалось. Без сознательного сотрудничества западных министерств иностранных дел и агентств безопасности в противодействии этой деятельности российская разведка через пару лет достигла бы довоенного количества офицеров в посольствах.
«Помимо отправки разведчиков домой и отказа в аккредитации, штат российских посольств сокращен в большинстве стран Европы, а также в дальних странах. В ряде стран, как и в Эстонии, он поставлен на паритетные начала – одна сторона имеет такое же количество дипломатических представителей, как и другая. Это, в свою очередь, сужает возможности шпионажа под дипломатическим прикрытием, а также предотвращает пропаганду и деятельность по оказанию влияния, исходящую от российских посольств, которые наряду с разведывательной деятельностью представляют собой самую большую угрозу безопасности стран», – отмечает КаПо.
В ведомстве добавляют: «Посольство РФ в Таллинне – не исключение. С момента создания посольства оно использовалось для разведдеятельности, а также для оказания влияния и пропагандистской деятельности. Чтобы этого не допустить, с момента восстановления посольства в 1991 году 18 дипломатов Посольства РФ были объявлены нежелательными лицами. Поскольку исходящая от Посольства РФ разведдеятельность в последний год была существенно заторможена, кроме того, Эстония приняла решение практически полностью прекратить выдачу виз гражданам РФ, российские спецслужбы и службы безопасности стали более активно использовать другие, более доступные для них методы – разведывательную и вербовочную деятельность с территории России и через социальные сети».
По словам КаПо, российские спецслужбы также продолжили свою деятельность в сфере киберразведки.
«Интенсивность вербовочной и разведывательной деятельности, исходящей с территории России, возросла с начала войны против Украины. Вербующие нацелены на приезжающих в РФ людей из зарубежных стран. Зачастую эти люди имеют постоянную связь с Россией, будучи выходцами оттуда или имея там родственников. Также нередки ситуации, когда люди помимо паспорта другой страны имеют в кармане паспорт РФ», – отмечает КаПо.
В последние годы существенно возрос риск того, что выходцы из РФ с двойным гражданством будут вовлечены в сотрудничество или использованы российской разведкой.
«Российские службы относятся к таким людям исключительно как к гражданам РФ и поэтому ожидают от них всестороннего сотрудничества», – отмечает КаПо.
Деятельность китайских спецслужб
Ведомство отмечает и деятельность китайских спецслужб, в том числе – в направлении Эстонии. По мнению КаПо, по сравнению с российской китайская разведка более обширна и интенсивна.
По оценке КаПо, китайское посольство в Таллинне является одним из главных инструментов Китая в применении «мягкой силы», распространении официальной идеологии в различных областях политики и улучшении имиджа Китая в Эстонии.
«После пандемии коронавируса 2023 год стал первым годом, когда Посольство Китая в Таллинне работало без ограничений. Посольство восстановило прежние контакты и активно создавало новые», – пишет ведомство.
С точки зрения безопасности НАТО и ЕС, вызывает беспокойство растущая экономическая и военная поддержка Китаем России в войне против Украины.
«Посольство Китая в Таллинне публично не говорило о войне в Украине, но поддерживает отношения с Посольством РФ и активное общение в период российско-украинской войны. Посольство очень чувствительно к альтернативным взглядам, в том числе и к вопросу открытия представительства на Тайване», – указывает КаПо.
Ведомство ранее также сообщало об инициативе посольства в Таллинне, так называемом China Watch, которая была нацелена на государственный сектор Эстонии, научное сообщество и местные самоуправления.
«Хотя эта инициатива не имела большого успеха и к настоящему времени завершилась, в Эстонии неизбежно были те, на кого она повлияла», – отмечает КаПо.
«Китай чувствителен к любым официальным контактам других стран с Тайванем, используя в этом контексте разведывательную деятельность и влияние как на политическом, так и на общественном уровне во всех частях мира. Благодаря открытию тайбэйского представительства ожидается рост влияния Китая и разведывательной деятельности в Эстонии», – подытоживает Полиция безопасности.
Если до войны российская разведка в направлении Европы имела провалы, и ее репутация, возможно, не была самой лучшей, то конфронтация с Украиной дала спецслужбам новую цель и задачу. Они опасны».