Kan vi skydda oss mot terror?

De vedervärdiga terrordåd som under senare tid drabbat Europa – Paris, Nice, Bryssel, Bayern – väcker många, oroande frågor. Har terrorismen bytt skepnad? Vem är dagens terrorister? Kan vi skydda oss mot terrorism och i så fall hur?

●●Inledningsvis●vill●jag●betona●att● dagens●terrorism●i●ett●historiskt● perspektiv,●på●en●punkt●kan●ses●som● närapå●unik.●Terrordåd●som●riktat● sig●mot●”mjuka●mål”,●civila●medborgare●är●ingalunda●ett●nytt●fenomen.● Går●vi●tillbaka●till●1960-,●1970-,●1980-● och●1990-talen●finner●vi●ett●otal●exempel●på●sådana●dåd.●Palestinska● PLO●och●PFLP,●tyska●Bader-Meinhof-ligan,●italienska●Brigate●Rosse,●irländska●IRA●är●alla●exempel● på●detta.●Dessa●rörelser●skilde●sig● dock●på●en●central●punkt●från●dagens,●främst●jihadistiska●terror.●Då● man●tidigare●utförde●terrordåd●strävade●man●efter●att●själv●undkomma● oskadd.●I●alla●fall●till●att●minimera● de●egna●förlusterna.

I●kontrast●till●detta●utgår●dagens● terrorister●–●inte●endast●självmordsbombarna●–●från●att●priset●för●en● framgångsrik●aktion●är●det●egna●livet.●Motivet●till●dådet●må●vara●religiöst●inspirerat●–●40●jungfrur,●ett●evigt● liv●i●paradiset●–●eller●psykiska●problem●av●arten●där●livet●inte●känns● värt●att●fortsätta●levas,●men●den●gemensamma,●nya●handlingslogiken● är●densamma.

●●Denna●nya●logik●har●en●rad●uppenbara●och●skrämmande●följder.●De● skyddsmekanismer●som●våra●västerländska●demokratier●skapat●för● att●försvara●sig●mot●yttre●och●inre● hot●om●våld●(militär,●polis,●underrättelseväsen)●bygger●generellt●på●föreställningen●att●den●aktör●som●hotar● samhället●utgår●från●en●överlevnadslogik.●Ett●belysande●exempel●på●den● sårbarhet●som●uppstår●då●detta●antagande●inte●stämmer●härrör●från● slutskedet●av●andra●världskriget●då● den●amerikanska●flottan●led●märkbara●förluster●i●och●med●det●då●nya● fenomenet●som●bestod●i●att●japanska●stridspiloter●–●kamikaze-flygarna●–●flög●sina●med●bomber●fullastade● plan●in●i●amerikanska●stridsfartyg.● Med●berått●mod●tog●man●sitt●eget●liv● för●att●tjäna●ett●ädelt●syfte.

Parallellen●må●kanske●halta●något●men●den●illustrerar●behovet●av● att●de●aktörer●som●skall●skydda●vårt● samhälle●varseblir●förändringen●i● handlingslogiken●hos●de●krafter●som● står●för●terrordåd.●Och●därför●även● breddar●den●analys-●och●metodpalett●man●brukar●för●att●via●prevention,●övervakning●med●mera●förhindra●nya●dåd.

Dessvärre● kännetecknas● den● nya●”vi●ger●våra●egna●liv●för●den●ädla●saken”-terrorismen●av●två●ytterligare●fenomen●som●försvårar●prevention●och●övervakning.●För●det●första● har●arsenalen●av●medel●för●terrordåd●utvidgats●enormt●mycket.●Lastbilen●i●Nice●utgör●bara●ett●exempel● ur●denna●palett;●gasläckor,●bakterie-● och●virusläckor,●intrång●i●datasystem●som●styr●flyg-●och●tågtrafik●är● andra●skrämmande●exempel.●Våra●myndigheter●har●långt●fokuserat● och●lärt●sig●söka●bomber;●nu●måste●de●lära●sig●söka●och●hindra●andra● slag●av●hot.●För●det●andra●har●kretsen●av●personer●med●potential●till● terrordåd●och●även●målen●för●dessa● dåd●genomgått●en●förändring.●Detta●bland●annat●som●en●följd●av●IS’● förluster●i●de●egentliga●krigszonerna●och●USA:s●och●de●europeiska●ländernas●agerande.

●●I●dag●gestaltar●jag●den●jihadistiska●terroriströrelsen●som●ett●kålhuvud●med●en●kärna●och●sedan●flera● utanpåliggande●lager.●Eller●organiserad●lite●som●”1●procents”-motorcykelgängen;●Man●har●kärnan,●de● egentliga● medlemmarna● (”members”),●därefter●de●som●önskar●bli● medlemmar●och●som●redan●agerat● så●tufft●att●gänget●ser●dessa●som●potentiella●medlemmar●(”prospects”)● och●ytterst●hittar●vi●sympatisörerna●som●via●attityder●och●handlande● vill●närma●sig●ett●medlemskap●i●mcgänget●(”hangarounds”).

Helheten●av●potentiella●utförare● av●terrordåd●under●jihadistisk●flagg● kunde●kanske●illustreras●som●i●grafiken.

Bilden●illustrerar●svårigheterna●i● att●övervaka●potentiella●terrorister● och●att●förhindra●dåd●av●den●”moderna”●självmordsorienterade●arten.● En●mer●traditionell●och●intensifierad● underrättelseverksamhet●har●rimliga●förutsättningar●att●handskas●med● de●två●innersta●lagren.●Men●när●det● gäller●de●två●yttersta●lagren●handlar●det●mycket●om●personer●som●i● sina● vardagsliv● inte● nödvändigtvis●har●några●som●helst●uppenbara● kopplingar●till●IS●eller●jihadism.●Därmed●har●underrättelse-●och●övervakningsverksamhet●skrämmande●dåliga●odds●då●det●gäller●att●fånga●upp● dessa●personer.

●●Hur●skall●då●våra●europeiska●länder●handskas●med●denna●lika●komplexa●som●oroande●problematik?● President●François●Hollande●har●förklarat●IS●krig●och●uppmanat●fransmännen●att●bli●reservister.●En●stor● mängd●politiska●ledare●har●efterlyst● starkare●satsningar●på●underrättelse-●och●övervakningsverksamhet.●

Jag●har●full●förståelse●för●och● stöder● det● senare● tillvägagångssättet,● men● givet● komplexiteten● och●konturlösheten●i●de●potentiella●terroristernas●skara●säger●det●sig● självt●att●varken●övervakning●eller● underrättelseverksamhet●kan●lyckas●fånga●upp●alla●potentiella●förövare.●Det●behövs●–●som●komplement,● inte●som●substitut!●–●även●andra● metoder,●en●annan,●bredare●handlingslogik.●I●sökandet●efter●denna● kunde●kanske●begreppen●”prevention”●och●”integration”●fungera●som● ledstjärnor.

Själv●ser●jag●det●som●så●att●om●vi● skall●kunna●arbeta●preventivt●och● stoppa●framväxten●av●nya●potentiella●terrorister●innehar●våra●europeiska●muslimska●samfund●en●nyckelroll.●Endast●dessa●har●den●kunskap● om●bland●annat●kulturella●och●religiösa●koder●samt●de●kontaktnät●som● detta●preventiva●arbete●kräver.●Samtidigt●och●ytterst●understruket●förutsätter●detta●att●vi●i●alla●europeiska●länderna●visar●upp●en●beredskap● att●inte●bara●i●ord●utan●uttryckligen● även●i●handling●på●alla●plan●och●med● acceptans●integrera●våra●muslimska● samfund●och●enskilda●muslimer●i●våra●samhällen.● ●●Sammanfattningsvis:●Våra●europeiska●samhällens●legitima●skyddsmekanismer●i●form●av●militär,●polis●och●underrättelseverksamheter● skall●fortsättningsvis,●och●intensifierat,●axla●ansvar●för●att●motarbeta●och●skydda●oss●från●IS●och●annan● mer●organiserad●terrorism.●Men●i● arbetet●med●prevention●av●framväxten●av●ytterligare●förövare●av●terrordåd●måste●vi●få●hjälp●av●våra●egna● muslimska●samfund●men●samtidigt● veta●att●detta●uttryckligen●förutsätter●att●dessa●och●alla●deras●medlemmar●bereds●en●integrerad●och●fullt●ut● jämbördig●position●i●våra●samhällen.

Lyckas●vi●i●detta●så●kan,●metaforiskt●talat,●Koranen●bli●ett●av●våra● främsta●vapen●i●kampen●mot●ytterligare●terrordåd.

GÖRAN DJUPSUND är professor i statskunskap, särskilt politisk kommunikation, vid Åbo Akademi. I dag gestaltar jag den jihadistiska terroriströrelsen som ett kålhuvud med en kärna och sedan flera utanpåliggande lager.